从安史之乱结束之后，又有六年的时间造成了藩镇割据的局面，这让大唐的百姓们遭受了深重的苦难，如今叛乱终于完全平定下来，但各地并不太平静，由于叛乱对整个大唐的生产和百姓们的生活都有极大的影响，官府对治安的处理也显得力不从心，造成了如今大唐各地到处都是土匪山贼占山为王，这些土匪山贼的存在对南来北往的商旅和行人造成了极大的危害，也对大唐的经济和物资的流通带来的阻碍，特别是在原来的藩镇河北、河南、山东各地存在着大量的溃兵和逃兵，这些人逃入山中聚啸山林，靠打家劫舍生存，给各地的治安造成了严重的危害。为此，赵子良专门下诏令让各地官府严厉打击和围剿这些土匪山贼，如此一来，地方驻军的作用就发挥出来了，各道的都指挥使这个职位就显得特别重要了。
在整个大唐都在进行清剿土匪山贼这种大环境下，各地土匪山贼们根本就无法抵挡官军的进攻和围剿，想要逃到别的州县，周围的州县的官军也都在戒备，随时准备拦截。
经过短短半年的时间，到了十月份的时候，大唐各地的土匪山贼基本上都被剿灭干净了，有些山贼土匪自知无法逃脱也抵挡不住官军的进攻和围剿，只能下山自首。
叛乱是平定了，全国各地的土匪山贼也被清剿干净了，各地都平静下来，再很少发生战事，军队就意味着军费开支庞大，庞大的军费开支给朝廷财政带来了巨大的负担，大唐开元盛世所积攒了财富和底蕴到现在基本上已经耗得干干净净，如果赵子良不是抄了那么贪官和世家的家产，根本就无法支撑这么多军队的巨额军费，为了缓解财政压力，把朝廷施政重心放在发展经济上，因此不需要现在那么多军队，所以裁军就成了必然。
裁军可不是一件随随便便和轻松的事情，弄不好会引发事端，这年头很多人都是靠从军养家糊口，裁军就意味着很多人不能再吃军队这碗饭，失去了收入来源，而许多军中兵士和将校除了会打仗之外什么都不会做，把他们裁撤掉让他们返回家乡，有可能他们在无法谋生的情况下会落草为寇，这无疑会给地方治安带来巨大的隐患。
“以前是没办法，各地藩镇割据，不服朝廷管束和调遣，互相征伐、自行任命官员、扣留赋税，朝廷为了平定叛乱不得不大量招募兵马，那是没办法的事情。但是现在我们不需要这么多兵马了，不仅仅是不需要，同样也因为军队太多所需要的军费也太多，庞大的军费开支已经给朝廷的财政带来了巨大的压力，再保持这么多数量的军队，我们无法安心兴修水利、发展生产、也无法鼓励工商，因此裁军的事情不能再拖了，这个月之内必须要拿出方案来！今日朝廷军方的各位大将军和各地军区的卫戍大将军以及各道的都指挥使都在这里，趁着这个机会，诸位都说说一下自己的意见，如何裁军才能保证这件事情平稳的进行而不会引发事端！”
赵子良说完往王座靠背一靠，把这种费脑筋的事情交给了大殿上的文武众臣们。军制改革的事情早已经全面完成，全国二十多个军区的卫戍大将军和各道的都指挥使都已经上任了四五个月，这次为了裁军的事情，赵子良特意下诏把他们都召回长安，还有另外一个目的就是让他们进京述职，他也想向他们了解一下新军制实行之后各军将士们对此的感受情况。
户部尚书李峄首先站了出来，军队的军费开支都要从户部国库支出，他的压力是是最大的，因此他也最先站出来说出自己的看法，“大王，据老臣了解，现在我大唐的军队一共分为三部分：第一是京城的禁军，差不多有三十万；第二是各军区的卫戍军，这差不多有六十万，另外还有各道都指挥使辖下的地方驻军，这也有三十万左右，也就是说，我大唐的总兵力达到了一百二十万。现在我大唐的人口总数才只有两千两百多万人，也就是说，二十人就要养一个兵士，这太可怕了，就算是三十个人养一个兵士都吃力得很，而且朝廷赋税不能只用来养兵吧？官吏的俸禄要钱、皇室要花钱、致仕退休的官员要退休金、战死受伤的兵士需要抚恤金、如果发生自然灾害，朝廷也都要调拨钱粮赈灾，黄河和长江两岸的河堤每年都需要加固等等，微臣就不在这里一一列举了！从去年到现在大王主政以来，如果不是查抄了大量的贪官污吏充实了国库，恐怕朝廷根本无法平叛成功，朝廷的财政也早就破产了！微臣认为，现在我朝的情况，最多只能养兵三十万！”
“放屁，老夫不同意！”张守瑜大喝一声，站了出来。
李峄听见张守瑜出口就一句粗话，顿时涨得脸色通红，指着张守瑜道：“你??????”
赵子良坐在王座上皱起了眉头，看着张守瑜道：“漠北王，朝堂之上不得口出秽言、不得大声喧哗、不得动手打人，本王念你是第一次上朝，不熟悉朝堂上的规矩，情有可原，不予追究，但绝不能有下次，明白吗？”
张守瑜也意识到自己莽撞了，连忙抱拳躬身行礼道：“臣明白了！”
“好了，你既然不同意，那说说你的意见！”
“是！”张守瑜答应，当即道：“大王，臣认为各地叛乱刚刚平定下来，山贼土匪也刚刚剿灭干净，但人心并未彻底稳定下来，臣同意裁军，但不同意只保留三十万军队的数量，这太少了，至少也要八十万才行！”
以前当过兵部尚书，现在是宰相之一的颜真卿站出来对拱手鞠躬行礼：“大王，大唐周围现在可以说已经没有什么敌人了，再保持庞大数量的军队是没有用的，至少臣是这么认为的，徒耗军费而已！现在朝廷军队的作用基本上只是用来维持内部的稳定，用不着太多的军队！微臣认为三十万军队已经够多了，如果有人认为这个数目太少，那么最多不能超过四十万！”
被任命为漠北卫戍大将军的李抱玉站出来抱拳道：“大王，臣认为四十万还是太少，现在大唐有二十二个道，平均下来，每一个道的兵力也不足两万人，更何况还有两京需要派驻重兵，万一有外敌打进来，我们岂不是没有任何多余的兵力拒敌与国门之外？臣认为裁军后所保留的军队最少不能少于六十万！”
赵子良看了一会看出了端倪，文臣们都希望尽量减少军队的数量，把大部分财政赋税用于其他方面，而武将们则希望尽可能保留更多的军队，如此一来，他们的统兵的数量就多，军费开支也多，为了要裁撤多少军队，文官和武将们可谓是争得面红耳赤、唾沫乱飞。
最后裁军的数量还是需要赵子良来拍板，赵子良经过慎重考虑之后拍板做出了决定：“这样吧，总兵力保留五十万，暂时裁撤六十万，日后视情况增减！这个数目就这么定了，接下来要讨论的就是禁军要保留多少、卫戍军要保留多少，地方军要保留多少，诸位都说说自己的看法吧！”
这个问题实际上就是如何裁撤那六十万人，这下没有文官们什么事情了，轮到禁军系统、卫戍军系统和地方军系统的军方大将们互相争夺了，围观们则站在一旁坐山观虎斗。
作为卫戍军的头面代表人物，张守瑜先站出来说道：“大王，卫戍军承担着各军区的卫戍任务，如有战事，卫戍军应该是第一个先赶到的，而且承担着最主要的作战任务，臣认为卫戍军的人数应该维持在四十万左右！”
作为禁军的头面代表人物，臧希晏当然不乐意了，“漠北王，你们卫戍军的胃口也太大了吧？禁军是整个大唐主要的机动军事力量，你准备留下多少人给我们禁军？如果你抢走四十万的名额，禁军和地方驻军就只剩下十万，如果对半分，各只有五万，地方军负责地方治安，人数不能太少，五万人分到二十二个道，每个道不足三千人，顶什么用？而我们禁军不但要负责京城长安的安全，还要作为机动兵力随时调往各处增援或作为主力大军作战，五万人怎么够？”
作为地方驻军指挥使的代表，河东道都指挥使韩游缳站出来道：“就是！漠北王，你虽然爵位高、年纪大，也不能这么欺负人啊，按照你这么分法，我们河东道每个县只有不足一百人的兵力，仅靠这么一点人马如何能守卫城池和维护地方治安和秩序？”
为了兵力的分配问题，禁军、卫戍军和地方驻军三分争得不可开交，双方都互不相让，最后还是赵子良做了决定，禁军保留十万人，裁撤二十万人；卫戍军保留三十万人，裁撤三十万人，地方驻军保留十万，裁撤二十万，一共裁撤掉七十万人。
裁撤掉的兵士和将校，精锐的一部分兵士分配到各县、各州、各道负充当衙役、捕快，被裁撤的军官和将校分配去做县尉、捕头，同时把原本的那些已经成了老油条的衙役、捕快们裁撤一部分，只留下肯干事、有本事的人，他们腾出来的位置留给被裁撤的一部分精锐兵士和军官，地方驻军如果素质不行，可以考虑全部裁撤，由被裁撤的禁军或卫戍军兵士充当，不过这些都需要地方官府的配合。
在整个大唐都在进行清剿土匪山贼这种大环境下，各地土匪山贼们根本就无法抵挡官军的进攻和围剿，想要逃到别的州县，周围的州县的官军也都在戒备，随时准备拦截。
经过短短半年的时间，到了十月份的时候，大唐各地的土匪山贼基本上都被剿灭干净了，有些山贼土匪自知无法逃脱也抵挡不住官军的进攻和围剿，只能下山自首。
叛乱是平定了，全国各地的土匪山贼也被清剿干净了，各地都平静下来，再很少发生战事，军队就意味着军费开支庞大，庞大的军费开支给朝廷财政带来了巨大的负担，大唐开元盛世所积攒了财富和底蕴到现在基本上已经耗得干干净净，如果赵子良不是抄了那么贪官和世家的家产，根本就无法支撑这么多军队的巨额军费，为了缓解财政压力，把朝廷施政重心放在发展经济上，因此不需要现在那么多军队，所以裁军就成了必然。
裁军可不是一件随随便便和轻松的事情，弄不好会引发事端，这年头很多人都是靠从军养家糊口，裁军就意味着很多人不能再吃军队这碗饭，失去了收入来源，而许多军中兵士和将校除了会打仗之外什么都不会做，把他们裁撤掉让他们返回家乡，有可能他们在无法谋生的情况下会落草为寇，这无疑会给地方治安带来巨大的隐患。
“以前是没办法，各地藩镇割据，不服朝廷管束和调遣，互相征伐、自行任命官员、扣留赋税，朝廷为了平定叛乱不得不大量招募兵马，那是没办法的事情。但是现在我们不需要这么多兵马了，不仅仅是不需要，同样也因为军队太多所需要的军费也太多，庞大的军费开支已经给朝廷的财政带来了巨大的压力，再保持这么多数量的军队，我们无法安心兴修水利、发展生产、也无法鼓励工商，因此裁军的事情不能再拖了，这个月之内必须要拿出方案来！今日朝廷军方的各位大将军和各地军区的卫戍大将军以及各道的都指挥使都在这里，趁着这个机会，诸位都说说一下自己的意见，如何裁军才能保证这件事情平稳的进行而不会引发事端！”
赵子良说完往王座靠背一靠，把这种费脑筋的事情交给了大殿上的文武众臣们。军制改革的事情早已经全面完成，全国二十多个军区的卫戍大将军和各道的都指挥使都已经上任了四五个月，这次为了裁军的事情，赵子良特意下诏把他们都召回长安，还有另外一个目的就是让他们进京述职，他也想向他们了解一下新军制实行之后各军将士们对此的感受情况。
户部尚书李峄首先站了出来，军队的军费开支都要从户部国库支出，他的压力是是最大的，因此他也最先站出来说出自己的看法，“大王，据老臣了解，现在我大唐的军队一共分为三部分：第一是京城的禁军，差不多有三十万；第二是各军区的卫戍军，这差不多有六十万，另外还有各道都指挥使辖下的地方驻军，这也有三十万左右，也就是说，我大唐的总兵力达到了一百二十万。现在我大唐的人口总数才只有两千两百多万人，也就是说，二十人就要养一个兵士，这太可怕了，就算是三十个人养一个兵士都吃力得很，而且朝廷赋税不能只用来养兵吧？官吏的俸禄要钱、皇室要花钱、致仕退休的官员要退休金、战死受伤的兵士需要抚恤金、如果发生自然灾害，朝廷也都要调拨钱粮赈灾，黄河和长江两岸的河堤每年都需要加固等等，微臣就不在这里一一列举了！从去年到现在大王主政以来，如果不是查抄了大量的贪官污吏充实了国库，恐怕朝廷根本无法平叛成功，朝廷的财政也早就破产了！微臣认为，现在我朝的情况，最多只能养兵三十万！”
“放屁，老夫不同意！”张守瑜大喝一声，站了出来。
李峄听见张守瑜出口就一句粗话，顿时涨得脸色通红，指着张守瑜道：“你??????”
赵子良坐在王座上皱起了眉头，看着张守瑜道：“漠北王，朝堂之上不得口出秽言、不得大声喧哗、不得动手打人，本王念你是第一次上朝，不熟悉朝堂上的规矩，情有可原，不予追究，但绝不能有下次，明白吗？”
张守瑜也意识到自己莽撞了，连忙抱拳躬身行礼道：“臣明白了！”
“好了，你既然不同意，那说说你的意见！”
“是！”张守瑜答应，当即道：“大王，臣认为各地叛乱刚刚平定下来，山贼土匪也刚刚剿灭干净，但人心并未彻底稳定下来，臣同意裁军，但不同意只保留三十万军队的数量，这太少了，至少也要八十万才行！”
以前当过兵部尚书，现在是宰相之一的颜真卿站出来对拱手鞠躬行礼：“大王，大唐周围现在可以说已经没有什么敌人了，再保持庞大数量的军队是没有用的，至少臣是这么认为的，徒耗军费而已！现在朝廷军队的作用基本上只是用来维持内部的稳定，用不着太多的军队！微臣认为三十万军队已经够多了，如果有人认为这个数目太少，那么最多不能超过四十万！”
被任命为漠北卫戍大将军的李抱玉站出来抱拳道：“大王，臣认为四十万还是太少，现在大唐有二十二个道，平均下来，每一个道的兵力也不足两万人，更何况还有两京需要派驻重兵，万一有外敌打进来，我们岂不是没有任何多余的兵力拒敌与国门之外？臣认为裁军后所保留的军队最少不能少于六十万！”
赵子良看了一会看出了端倪，文臣们都希望尽量减少军队的数量，把大部分财政赋税用于其他方面，而武将们则希望尽可能保留更多的军队，如此一来，他们的统兵的数量就多，军费开支也多，为了要裁撤多少军队，文官和武将们可谓是争得面红耳赤、唾沫乱飞。
最后裁军的数量还是需要赵子良来拍板，赵子良经过慎重考虑之后拍板做出了决定：“这样吧，总兵力保留五十万，暂时裁撤六十万，日后视情况增减！这个数目就这么定了，接下来要讨论的就是禁军要保留多少、卫戍军要保留多少，地方军要保留多少，诸位都说说自己的看法吧！”
这个问题实际上就是如何裁撤那六十万人，这下没有文官们什么事情了，轮到禁军系统、卫戍军系统和地方军系统的军方大将们互相争夺了，围观们则站在一旁坐山观虎斗。
作为卫戍军的头面代表人物，张守瑜先站出来说道：“大王，卫戍军承担着各军区的卫戍任务，如有战事，卫戍军应该是第一个先赶到的，而且承担着最主要的作战任务，臣认为卫戍军的人数应该维持在四十万左右！”
作为禁军的头面代表人物，臧希晏当然不乐意了，“漠北王，你们卫戍军的胃口也太大了吧？禁军是整个大唐主要的机动军事力量，你准备留下多少人给我们禁军？如果你抢走四十万的名额，禁军和地方驻军就只剩下十万，如果对半分，各只有五万，地方军负责地方治安，人数不能太少，五万人分到二十二个道，每个道不足三千人，顶什么用？而我们禁军不但要负责京城长安的安全，还要作为机动兵力随时调往各处增援或作为主力大军作战，五万人怎么够？”
作为地方驻军指挥使的代表，河东道都指挥使韩游缳站出来道：“就是！漠北王，你虽然爵位高、年纪大，也不能这么欺负人啊，按照你这么分法，我们河东道每个县只有不足一百人的兵力，仅靠这么一点人马如何能守卫城池和维护地方治安和秩序？”
为了兵力的分配问题，禁军、卫戍军和地方驻军三分争得不可开交，双方都互不相让，最后还是赵子良做了决定，禁军保留十万人，裁撤二十万人；卫戍军保留三十万人，裁撤三十万人，地方驻军保留十万，裁撤二十万，一共裁撤掉七十万人。
裁撤掉的兵士和将校，精锐的一部分兵士分配到各县、各州、各道负充当衙役、捕快，被裁撤的军官和将校分配去做县尉、捕头，同时把原本的那些已经成了老油条的衙役、捕快们裁撤一部分，只留下肯干事、有本事的人，他们腾出来的位置留给被裁撤的一部分精锐兵士和军官，地方驻军如果素质不行，可以考虑全部裁撤，由被裁撤的禁军或卫戍军兵士充当，不过这些都需要地方官府的配合。