《中欧安全事务合作条约》（因为在罗马签署。所以又被称为《罗马条约》）充其量只算得上是一份准同盟条约，并不具备军事政治同盟的基础性条款，即没有对缔约双方在共同安全中所承担的责任与义务做明确规定。
与条约本身的意义相比，由条约引申而来的意义更为重大。
消息发布当天的当天下午，俄罗斯总统契力亚科夫就在克里姆林宫对外宣布，鉴于日益恶化的西部战略环境，俄罗斯将向加里宁格勒地区增派1个装甲师与1个步兵师，并且部署更多配备了新式弹头的“伊斯德林”型战术弹道导弹。随后，俄罗斯陆军司令切尔温斯基上将公开表示，将为驻扎在加里宁格勒地区的俄军配备刚刚研制成功的9s52型重型电磁炮系统，以加强俄军的远程打击能力。
当然，这还没有完结。3天之后，克里姆林宫新闻发言人正式对外宣布，受严峻的战略安全形势影响，俄罗斯将加强战略部队的巡逻强度。当天稍晚些时候，2架俄罗斯空军的战略轰炸机越过冰岛东部的警戒线，从设得兰群岛东面进入北海上空，在进入德国本土防空识别区、与前来跟踪监视的德国空军战斗机纠缠了近2个小时之后才转向离去，并且在返航途中进入英国本土防空识别区，搞得英国皇家空军也跟着流了一身冷汗。
次日，一家德国电视台就对外宣称。那2架俄罗斯的战略轰炸机正在执行战略巡逻任务，也就是说，2架轰炸机肯定携带了核武器。没等德国当局做出反应，另外一家德国电视台也在报道中提到，部署在加里宁格勒的俄军战术弹道导弹很有可能配备了核弹头，而且瞄准了柏林等德国大中城市。该电视台在报道中还提到，从技术角度讲，俄罗斯完全有能力为其电磁炮提供核弹头，而9s52的最大射程高达750千米，所以汉堡-汉诺威-爱尔福特-开姆尼茨以东的德国东北部地区均在俄军远程炮兵的战略威胁之下。拦截弹道导弹容易，拦截成百上千的炮弹就没有那么容易了。
只不过，这次最先炸锅的不是德国，而是波兰。
如果说德国暂时只需要担心俄罗斯的战略威胁，那么波兰就得重点盯住部署在加里宁格勒地区的俄军地面部队。
要知道，二战后的波兰与二战前的波兰几乎完全不同。
暂且不说波兰政治形态的变迁，仅从国土来看，第二次世界大战之前，波兰的疆土东起普里皮亚季河上游，西到普罗斯纳河，而二战后的波兰国境线整体向西移动了数十到上百千米。也就是说，现在波兰西部地区是二战前的德国东部地区，而白俄罗斯与乌克兰西部的部分地区以前属于波兰。很明显，第二次世界大战后，前苏联通过侵吞波兰领土、再将责任转嫁给德国的方式，又获得了大片土地。事实上，俄罗斯的飞地，即加里宁格勒地区就是第二次世界大战前的东普鲁士的一部分。
不管波兰人是否记得这些历史。也不会不把数万俄军当回事。
要知道，就在1年多前，武装到牙齿的俄军装甲部队就开进阿斯塔纳，推翻了哈萨克斯坦的合法政权。虽然波兰是欧盟成员国、北约成员国、还是欧洲集体安全组织成员国，受到多个安全组织保护，法德意等国也早就承诺捍卫波兰，就连美国也做出过保证，但是没有哪个波兰人会忘记，就在100多年前，同样口口声声要保护与捍卫波兰的英法就在静坐中看着波兰沦陷。
100多年前，悍勇无畏的波兰人为保卫家园流尽了鲜血。
再次面对强敌，波兰军民并没丧失勇气与血性。
10月2日，也就是德国电视台大肆宣扬“俄罗斯威胁论”的第二天，也是裴承毅到访华沙前的第三天，波兰各地民众自发举行了抗议示威行动，在强烈谴责俄罗斯当局赤luo裸的武力威胁的同时，强烈要求波兰当局以切实行动保护国家与民众安全。示威活动中，一些情绪激动的年轻人还冲击了华沙等地的俄罗斯使领馆，并且向使领馆内投掷了鸡蛋、石头，导致数名俄罗斯外交人员负伤。
对于一个国土面积仅有31万平方千米，人口不到5000万、综合国力在全球50名之外的国家来说。敢于挑战国土面积大出近60倍、人口多了3倍、综合国国力更是排名全球前十的强大邻国，绝对需要了不起的勇气。
当天，波兰政府在劝解民众不要做出损害国家利益的过激行为时就明确提到，支持欧洲集体安全组织与共和国签订的安全条约是捍卫国家安全、维护国家利益、保护民众的有效手段，更是必要手段。
在政府的劝解下，波兰民众渐渐恢复理性，并且在2天之后结束了示威游行。
10月5日，裴承毅到达华沙，对波兰进行正式访问。
这时候，再回过头来看这几天发生的事情就不难发现，从共和国与欧洲集体安全组织缔结条约，到俄罗斯的过激反应，再到德国电视台推波助澜，最后在波兰形成了声势浩大的反俄示威游行，完全就是一部早就编排好了的闹剧。当然，在这场闹剧中，主角就是共和国与法德意等国，波兰只算得上是配角，而俄罗斯则是客串演员，其他有份的国家则是群众演员，而整场闹剧的目的只有一个，那就是让波兰议会支持安全条约。
可以说，在欧洲集体安全组织中，最有可能否决该条约的就是波兰。
虽然在很多人看来，法德意之外的其他几个西欧国家与美国的关系更为密切，比如荷兰与比利时就一直是美国的坚定盟国，而且长期将国家安全建立在与美同盟的基础之上，所以这两个国家最有可能否决欧洲集体安全组织与共和国签订的安全条约，但是客观的讲。荷兰与比利时当局不会笨到舍近求远的地步，因为不管怎么讲，德国与法国对其国家安全产生的影响都要比美国大得多。更重要的是，在欧洲大一统的背景下，能够对荷兰与比利时构成威胁的国家都在万里之外，而且任何欧洲以外的国家都要首先打垮法国与德国，才有可能对荷兰与比利时构成威胁，所以法国与德国才是荷比两国的安全基石。由此可见，只要法德意坚决支持与共和国的安全条约，荷兰与比利时就不会拖后腿。
与之相比，波兰的情况就要复杂得多了。
20世纪80年代末到90年代初的东欧剧变之后，波兰成为第一批加入北约集团的前华约成员国，因此波兰将国家安全建立在了与美同盟的基础之上。虽然进入21世纪、特别是在大萧条爆发之后，北约集团迅速沦丧，最终名存实亡，波兰不得不改变国家战略，将安全寄托在欧盟与后来成立的欧洲集体安全组织身上，但是在“三架马车”还不具备为整个欧洲提供坚实安全保障的情况下，美国在波兰的安全战略中仍然具有举足轻重的地位，比如美国仍然承诺为波兰提供战略安全保障，并且在波兰部署了弹道导弹拦截系统。如此一来，除非法德意能够证明能够为波兰提供同样的战略安全保障，不然就得在别的方面想办法。才能让波兰死心塌地的支持集体安全组织的战略选择。暂且不说法德意有没有这个能力，在如此短的时间之内，就算法德意三国做出承诺，也很难让波兰议会的议员相信。如此一来，法德意三国就只能另寻他策，而最简单的办法就是抹黑美国。因为美国与俄罗斯缔结秘密同盟条约已经不是什么秘密，所以利用俄罗斯来抹黑美国，就是再自然不过的了。
由此可见，这不是阴谋，而是阳谋。
可惜的是，面对如此粗浅的阳谋。美国当局却束手无策。
站在美国的立场上，在共和国与欧洲集体安全组织签署安全协议之后，确实很难用一个明确的立场来表达自身观点。说直接一点，如果美国表达抗议或者担忧，肯定会让欧洲民众认识到，美国在欧洲有利可图。更重要的是，这份安全条约并不是货真价实的军事政治同盟条约，不但没有做细则约束，还没有多少强制性，要是美国当局拿这份没有直接针对第三方的准同盟条约做文章，自然会让人怀疑美国的动机，从而越摸越黑。换个角度，美国当局肯定不能公开接受这种明显对美国不利，而且带有明显排美性质的条约。如此一来，对美国当局来说，最好的选择就是保持沉默，等事态冷却下来之后，再发表意见，表明美国在此事上的立场。
事实上，美国当局确实是这么做的。
问题是，美国当局的决定，对俄罗斯没有任何约束力。
正如前面提到的，俄罗斯只是个客串演员。
如果说俄罗斯当局看不透这个局，那绝对是不可能的事情。不管怎么说，契力亚科夫是个头脑精明、斗争经验丰富的政治家，不可能不明白其中的厉害关系。问题是，在如此紧要的问题上，如果契力亚科夫保持沉默，受损的就只有他的政治声望。说直接一点，以俄罗斯的基本国情，面对中欧同盟的巨大威胁，不管谁住在克里姆林宫，都得立即站出来表明强硬立场，而且得拿出点实际行动来，不然愤怒的选民、失望的杜马议员与居心叵测的反对派领导人就会联手将总统拉下马，让俄罗斯政局改头换面。真要走到这一步，俄罗斯的国内局势肯定会失去控制。从而做出更加愚蠢的事情来。
当然，再把目光放长远一点就能发现，9月27日之后发生的事情，肯定早就在共和国与法德意等欧洲强国的计划之中了。甚至可以说，裴承毅访欧的真正目的不是与欧洲集体安全组织缔结一份没有实质约束力的安全条约，而是要借此机会，创造一个对共和国更加有利的国际环境。
那么，什么国际环境对共和国更加有利呢？
如果在10年前，保持世界的和平与稳定更加符合共和国的利益。
问题是，在非此即彼的2057年，在和平几成幻想的2057年，维护和平与稳定肯定与共和国的利益没有多大关系。
说直接点，共和国需要一个开战的理由！
从这个角度来看待裴承毅访欧，也就不难明白种种不俗之举隐含的重大意义，也就不难理解美国当局为什么迟迟不肯表态的原因了。
可以说，以杜奇威的战略眼光，以及对裴承毅的认识，不可能不知道裴承毅想做什么。
在共和国元首府新闻发言人宣布裴承毅将访问法德意等欧洲国家之后，杜奇威就做出了准确判断，即裴承毅要借访欧来激怒俄罗斯，让俄罗斯做出最愚蠢的举动，从而为共和国发动战争提供理由。
如果这么做的不是裴承毅，而是其他共和国领导人，也许杜奇威还不会如此小心谨慎。
作为最了解裴承毅的美国人，杜奇威早就知道，这个数次率领共和**队在战场上建立不世功勋的领导人有一个非常明显的特点，那就是不达目的誓不罢休。说狠一点，就是为达目的不择手段。考虑到裴承毅的个人能力、以及共和国的实力，可以说没有任何力量能够阻止迈向战争的步伐。
出于习惯，杜奇威做出了后发制人的决定，即看清楚情况后再采取行动。
当然，结果有一些讽刺意味。
等到9月27日，即共和国与欧洲集体安全组织形成准同盟关系的时候，已经没有时间让美国采取行动了。
接下来发生的事情，更在杜奇威的控制范围之外。
可以说，对俄罗斯当局的愚蠢举措，杜奇威显得无能为力。
万幸的是，让战略轰炸机到欧洲家门口转一圈，在欧洲的软肋处部署几支部队，威胁使用先进武器等等举措，最多只算得上是埋下了祸根，还没有达到引发战争的程度。如此一来，裴承毅欧洲执行的后半段也就没有那么重要了。可以说，到10月11日，也就是裴承毅到达马德里，开始欧洲之行的最后一站之前，都没有什么好关注的，而他在西班牙首都的活动却意义非凡。
要知道，在裴承毅此次欧洲之行中，西班牙是唯一一个欧洲集体安全组织之外的国家。
西班牙不是欧洲集体安全组织成员国，却是欧洲大陆上举足轻重的国家。如果算上欧洲地区之外的影响力，特别是与拉美国家的传统关系，西班牙的国际影响力甚至超过了意大利。即便不把这种软实力算进去，西班牙的综合国力也在欧盟五强之列，在欧洲大陆国家中名列第四。更重要的是，在欧洲何去何从的问题上，西班牙一直在法德意等大陆强国与英国之间斡旋，是欧盟中不可或缺的纽带国家。用一些美国新闻媒体的评价来说，如果没有西班牙在一些重大决策上起到的平衡作用，恐怕英国早就与法德意等国分道扬镳，欧盟也烟消云散了。
由此可见，西班牙具有举足轻重的地位。
即便不考虑共和国的影响，法德意也一直在争取西班牙，甚至一度想让西班牙加入欧洲集体安全组织，并且给予三架马车同等的话语权。同样的，美国也在积极拉拢西班牙，或者说在相近办法稳住西班牙，不让西班牙加入法德意同盟。正是如此，数十年来，西班牙一直没有在向左走与向右走的问题上做出决策，而是扮演了老好人的角色，并且利用欧美斗争获取利益。
以当时的情况，如果裴承毅能够在马德里有所收获，哪怕是最微不足道的收获，也会对欧洲局势产生难以估量的影响。从nbc的评论来说，如果西班牙在中欧安全条约上持赞同态度，肯定能使该条约尽快生效，如果相反的话，这份注定要改变欧洲历史的条约很有可能成为一纸空文。
正是如此，裴承毅才在离开欧洲前访问西班牙。
同样的，裴承毅的马德里之行为期3天，而不是之前访问雅典与华沙等地的2天。
也就是说，通过延长访问时间，共和国当局表达了将西班牙视为与法德意同等重要的欧洲友好国家的基本态度。
可以说，这是一个非常重要的信号，为顺利开启裴承毅的马德里之行提供了帮助，更为舆论造势提供了便利条件。
正是如此，在裴承毅乘坐的专机到达马德里之前，国际舆论就悄然转向。
不管是共和国的新闻媒体、欧洲的新闻媒体，还是俄罗斯与美国的新闻媒体，都在10月10日这天全面报道了《罗马条约》的重大意义，以及对国际局势产生的巨大影响，有意淡化了裴承毅的马德里之行。
这是很不正常的现象，这也意味着，从2049年开始酝酿的超强风暴终于要到来了。。.。
与条约本身的意义相比，由条约引申而来的意义更为重大。
消息发布当天的当天下午，俄罗斯总统契力亚科夫就在克里姆林宫对外宣布，鉴于日益恶化的西部战略环境，俄罗斯将向加里宁格勒地区增派1个装甲师与1个步兵师，并且部署更多配备了新式弹头的“伊斯德林”型战术弹道导弹。随后，俄罗斯陆军司令切尔温斯基上将公开表示，将为驻扎在加里宁格勒地区的俄军配备刚刚研制成功的9s52型重型电磁炮系统，以加强俄军的远程打击能力。
当然，这还没有完结。3天之后，克里姆林宫新闻发言人正式对外宣布，受严峻的战略安全形势影响，俄罗斯将加强战略部队的巡逻强度。当天稍晚些时候，2架俄罗斯空军的战略轰炸机越过冰岛东部的警戒线，从设得兰群岛东面进入北海上空，在进入德国本土防空识别区、与前来跟踪监视的德国空军战斗机纠缠了近2个小时之后才转向离去，并且在返航途中进入英国本土防空识别区，搞得英国皇家空军也跟着流了一身冷汗。
次日，一家德国电视台就对外宣称。那2架俄罗斯的战略轰炸机正在执行战略巡逻任务，也就是说，2架轰炸机肯定携带了核武器。没等德国当局做出反应，另外一家德国电视台也在报道中提到，部署在加里宁格勒的俄军战术弹道导弹很有可能配备了核弹头，而且瞄准了柏林等德国大中城市。该电视台在报道中还提到，从技术角度讲，俄罗斯完全有能力为其电磁炮提供核弹头，而9s52的最大射程高达750千米，所以汉堡-汉诺威-爱尔福特-开姆尼茨以东的德国东北部地区均在俄军远程炮兵的战略威胁之下。拦截弹道导弹容易，拦截成百上千的炮弹就没有那么容易了。
只不过，这次最先炸锅的不是德国，而是波兰。
如果说德国暂时只需要担心俄罗斯的战略威胁，那么波兰就得重点盯住部署在加里宁格勒地区的俄军地面部队。
要知道，二战后的波兰与二战前的波兰几乎完全不同。
暂且不说波兰政治形态的变迁，仅从国土来看，第二次世界大战之前，波兰的疆土东起普里皮亚季河上游，西到普罗斯纳河，而二战后的波兰国境线整体向西移动了数十到上百千米。也就是说，现在波兰西部地区是二战前的德国东部地区，而白俄罗斯与乌克兰西部的部分地区以前属于波兰。很明显，第二次世界大战后，前苏联通过侵吞波兰领土、再将责任转嫁给德国的方式，又获得了大片土地。事实上，俄罗斯的飞地，即加里宁格勒地区就是第二次世界大战前的东普鲁士的一部分。
不管波兰人是否记得这些历史。也不会不把数万俄军当回事。
要知道，就在1年多前，武装到牙齿的俄军装甲部队就开进阿斯塔纳，推翻了哈萨克斯坦的合法政权。虽然波兰是欧盟成员国、北约成员国、还是欧洲集体安全组织成员国，受到多个安全组织保护，法德意等国也早就承诺捍卫波兰，就连美国也做出过保证，但是没有哪个波兰人会忘记，就在100多年前，同样口口声声要保护与捍卫波兰的英法就在静坐中看着波兰沦陷。
100多年前，悍勇无畏的波兰人为保卫家园流尽了鲜血。
再次面对强敌，波兰军民并没丧失勇气与血性。
10月2日，也就是德国电视台大肆宣扬“俄罗斯威胁论”的第二天，也是裴承毅到访华沙前的第三天，波兰各地民众自发举行了抗议示威行动，在强烈谴责俄罗斯当局赤luo裸的武力威胁的同时，强烈要求波兰当局以切实行动保护国家与民众安全。示威活动中，一些情绪激动的年轻人还冲击了华沙等地的俄罗斯使领馆，并且向使领馆内投掷了鸡蛋、石头，导致数名俄罗斯外交人员负伤。
对于一个国土面积仅有31万平方千米，人口不到5000万、综合国力在全球50名之外的国家来说。敢于挑战国土面积大出近60倍、人口多了3倍、综合国国力更是排名全球前十的强大邻国，绝对需要了不起的勇气。
当天，波兰政府在劝解民众不要做出损害国家利益的过激行为时就明确提到，支持欧洲集体安全组织与共和国签订的安全条约是捍卫国家安全、维护国家利益、保护民众的有效手段，更是必要手段。
在政府的劝解下，波兰民众渐渐恢复理性，并且在2天之后结束了示威游行。
10月5日，裴承毅到达华沙，对波兰进行正式访问。
这时候，再回过头来看这几天发生的事情就不难发现，从共和国与欧洲集体安全组织缔结条约，到俄罗斯的过激反应，再到德国电视台推波助澜，最后在波兰形成了声势浩大的反俄示威游行，完全就是一部早就编排好了的闹剧。当然，在这场闹剧中，主角就是共和国与法德意等国，波兰只算得上是配角，而俄罗斯则是客串演员，其他有份的国家则是群众演员，而整场闹剧的目的只有一个，那就是让波兰议会支持安全条约。
可以说，在欧洲集体安全组织中，最有可能否决该条约的就是波兰。
虽然在很多人看来，法德意之外的其他几个西欧国家与美国的关系更为密切，比如荷兰与比利时就一直是美国的坚定盟国，而且长期将国家安全建立在与美同盟的基础之上，所以这两个国家最有可能否决欧洲集体安全组织与共和国签订的安全条约，但是客观的讲。荷兰与比利时当局不会笨到舍近求远的地步，因为不管怎么讲，德国与法国对其国家安全产生的影响都要比美国大得多。更重要的是，在欧洲大一统的背景下，能够对荷兰与比利时构成威胁的国家都在万里之外，而且任何欧洲以外的国家都要首先打垮法国与德国，才有可能对荷兰与比利时构成威胁，所以法国与德国才是荷比两国的安全基石。由此可见，只要法德意坚决支持与共和国的安全条约，荷兰与比利时就不会拖后腿。
与之相比，波兰的情况就要复杂得多了。
20世纪80年代末到90年代初的东欧剧变之后，波兰成为第一批加入北约集团的前华约成员国，因此波兰将国家安全建立在了与美同盟的基础之上。虽然进入21世纪、特别是在大萧条爆发之后，北约集团迅速沦丧，最终名存实亡，波兰不得不改变国家战略，将安全寄托在欧盟与后来成立的欧洲集体安全组织身上，但是在“三架马车”还不具备为整个欧洲提供坚实安全保障的情况下，美国在波兰的安全战略中仍然具有举足轻重的地位，比如美国仍然承诺为波兰提供战略安全保障，并且在波兰部署了弹道导弹拦截系统。如此一来，除非法德意能够证明能够为波兰提供同样的战略安全保障，不然就得在别的方面想办法。才能让波兰死心塌地的支持集体安全组织的战略选择。暂且不说法德意有没有这个能力，在如此短的时间之内，就算法德意三国做出承诺，也很难让波兰议会的议员相信。如此一来，法德意三国就只能另寻他策，而最简单的办法就是抹黑美国。因为美国与俄罗斯缔结秘密同盟条约已经不是什么秘密，所以利用俄罗斯来抹黑美国，就是再自然不过的了。
由此可见，这不是阴谋，而是阳谋。
可惜的是，面对如此粗浅的阳谋。美国当局却束手无策。
站在美国的立场上，在共和国与欧洲集体安全组织签署安全协议之后，确实很难用一个明确的立场来表达自身观点。说直接一点，如果美国表达抗议或者担忧，肯定会让欧洲民众认识到，美国在欧洲有利可图。更重要的是，这份安全条约并不是货真价实的军事政治同盟条约，不但没有做细则约束，还没有多少强制性，要是美国当局拿这份没有直接针对第三方的准同盟条约做文章，自然会让人怀疑美国的动机，从而越摸越黑。换个角度，美国当局肯定不能公开接受这种明显对美国不利，而且带有明显排美性质的条约。如此一来，对美国当局来说，最好的选择就是保持沉默，等事态冷却下来之后，再发表意见，表明美国在此事上的立场。
事实上，美国当局确实是这么做的。
问题是，美国当局的决定，对俄罗斯没有任何约束力。
正如前面提到的，俄罗斯只是个客串演员。
如果说俄罗斯当局看不透这个局，那绝对是不可能的事情。不管怎么说，契力亚科夫是个头脑精明、斗争经验丰富的政治家，不可能不明白其中的厉害关系。问题是，在如此紧要的问题上，如果契力亚科夫保持沉默，受损的就只有他的政治声望。说直接一点，以俄罗斯的基本国情，面对中欧同盟的巨大威胁，不管谁住在克里姆林宫，都得立即站出来表明强硬立场，而且得拿出点实际行动来，不然愤怒的选民、失望的杜马议员与居心叵测的反对派领导人就会联手将总统拉下马，让俄罗斯政局改头换面。真要走到这一步，俄罗斯的国内局势肯定会失去控制。从而做出更加愚蠢的事情来。
当然，再把目光放长远一点就能发现，9月27日之后发生的事情，肯定早就在共和国与法德意等欧洲强国的计划之中了。甚至可以说，裴承毅访欧的真正目的不是与欧洲集体安全组织缔结一份没有实质约束力的安全条约，而是要借此机会，创造一个对共和国更加有利的国际环境。
那么，什么国际环境对共和国更加有利呢？
如果在10年前，保持世界的和平与稳定更加符合共和国的利益。
问题是，在非此即彼的2057年，在和平几成幻想的2057年，维护和平与稳定肯定与共和国的利益没有多大关系。
说直接点，共和国需要一个开战的理由！
从这个角度来看待裴承毅访欧，也就不难明白种种不俗之举隐含的重大意义，也就不难理解美国当局为什么迟迟不肯表态的原因了。
可以说，以杜奇威的战略眼光，以及对裴承毅的认识，不可能不知道裴承毅想做什么。
在共和国元首府新闻发言人宣布裴承毅将访问法德意等欧洲国家之后，杜奇威就做出了准确判断，即裴承毅要借访欧来激怒俄罗斯，让俄罗斯做出最愚蠢的举动，从而为共和国发动战争提供理由。
如果这么做的不是裴承毅，而是其他共和国领导人，也许杜奇威还不会如此小心谨慎。
作为最了解裴承毅的美国人，杜奇威早就知道，这个数次率领共和**队在战场上建立不世功勋的领导人有一个非常明显的特点，那就是不达目的誓不罢休。说狠一点，就是为达目的不择手段。考虑到裴承毅的个人能力、以及共和国的实力，可以说没有任何力量能够阻止迈向战争的步伐。
出于习惯，杜奇威做出了后发制人的决定，即看清楚情况后再采取行动。
当然，结果有一些讽刺意味。
等到9月27日，即共和国与欧洲集体安全组织形成准同盟关系的时候，已经没有时间让美国采取行动了。
接下来发生的事情，更在杜奇威的控制范围之外。
可以说，对俄罗斯当局的愚蠢举措，杜奇威显得无能为力。
万幸的是，让战略轰炸机到欧洲家门口转一圈，在欧洲的软肋处部署几支部队，威胁使用先进武器等等举措，最多只算得上是埋下了祸根，还没有达到引发战争的程度。如此一来，裴承毅欧洲执行的后半段也就没有那么重要了。可以说，到10月11日，也就是裴承毅到达马德里，开始欧洲之行的最后一站之前，都没有什么好关注的，而他在西班牙首都的活动却意义非凡。
要知道，在裴承毅此次欧洲之行中，西班牙是唯一一个欧洲集体安全组织之外的国家。
西班牙不是欧洲集体安全组织成员国，却是欧洲大陆上举足轻重的国家。如果算上欧洲地区之外的影响力，特别是与拉美国家的传统关系，西班牙的国际影响力甚至超过了意大利。即便不把这种软实力算进去，西班牙的综合国力也在欧盟五强之列，在欧洲大陆国家中名列第四。更重要的是，在欧洲何去何从的问题上，西班牙一直在法德意等大陆强国与英国之间斡旋，是欧盟中不可或缺的纽带国家。用一些美国新闻媒体的评价来说，如果没有西班牙在一些重大决策上起到的平衡作用，恐怕英国早就与法德意等国分道扬镳，欧盟也烟消云散了。
由此可见，西班牙具有举足轻重的地位。
即便不考虑共和国的影响，法德意也一直在争取西班牙，甚至一度想让西班牙加入欧洲集体安全组织，并且给予三架马车同等的话语权。同样的，美国也在积极拉拢西班牙，或者说在相近办法稳住西班牙，不让西班牙加入法德意同盟。正是如此，数十年来，西班牙一直没有在向左走与向右走的问题上做出决策，而是扮演了老好人的角色，并且利用欧美斗争获取利益。
以当时的情况，如果裴承毅能够在马德里有所收获，哪怕是最微不足道的收获，也会对欧洲局势产生难以估量的影响。从nbc的评论来说，如果西班牙在中欧安全条约上持赞同态度，肯定能使该条约尽快生效，如果相反的话，这份注定要改变欧洲历史的条约很有可能成为一纸空文。
正是如此，裴承毅才在离开欧洲前访问西班牙。
同样的，裴承毅的马德里之行为期3天，而不是之前访问雅典与华沙等地的2天。
也就是说，通过延长访问时间，共和国当局表达了将西班牙视为与法德意同等重要的欧洲友好国家的基本态度。
可以说，这是一个非常重要的信号，为顺利开启裴承毅的马德里之行提供了帮助，更为舆论造势提供了便利条件。
正是如此，在裴承毅乘坐的专机到达马德里之前，国际舆论就悄然转向。
不管是共和国的新闻媒体、欧洲的新闻媒体，还是俄罗斯与美国的新闻媒体，都在10月10日这天全面报道了《罗马条约》的重大意义，以及对国际局势产生的巨大影响，有意淡化了裴承毅的马德里之行。
这是很不正常的现象，这也意味着，从2049年开始酝酿的超强风暴终于要到来了。。.。