在讨论中，众人的疑惑渐渐消去，意见逐步得到统一。首先通过敕令、邸报及公告等各种形式进行广泛宣传发行新币的政策和意义，逐步打消百姓的各种顾虑，为发行新币创造良好的社会心理氛围；其次要广设新旧币兑换站及流动兑换小组，可利用遍布各地的驿站及信誉良好的商会代为兑换旧钞；对于偏远的地区，可以事先通知，由银行派出人员实行分片、定点和定时兑换。
因为现在市场流通的货币主要是铜币和盐钞，前朝败退时遗留的交子基本上已经被蒙元发行的至元钞代为‘兑换’，而至元钞及中统钞则被盐钞在多年的琼州走私贸易中被兑换或消化。盐钞还好说，当前有足够的盐产量来支撑其价值，自可等额进行兑换，大家估计兑换时的阻力也会相对较小，问题还是铜币。
金属币作为中国古老的货币已经流通了千年，存量十分大，且因为各个时代流通的金属币铸造的成色不一，导致价值在实际流通中不等。所以赵昺起初准备针对各地不同的的币值进行差别兑换，以避免等额兑换产生通货膨胀，且暂时以纸币兑换，而非新铸的铜币，逐步将劣质金属币淘汰出市场。
可是赵昺的设想却遭到了陆秀夫等人的反对，他们以为过去历朝历代铸造的夹铅币、夹锡币及铁币在改朝换代中及流通中被淘汰了大部分，且本朝铁币流通量最大的川蜀地区尚在蒙元控制下，为了维护朝廷的信用及为了人心稳定和物价稳定，避免出现发行新币的流通，即便朝廷蒙受些损失也要实施等价兑换和无差别兑换的政策。
赵昺想了想，当前的统治阶级说白了就是以皇家为代表的地主阶级和官僚阶级及新兴的武人阶级，且商人掌握着大量的财富，为了避险这些人家中往往会囤积着大量的金银和金属货币。因此发行新币，他们都会担心自己的利益受损，怕纸钞不值钱怕、物价上涨，怕露富，怕兑换拥挤，怕兑换时被强行捐纳。而当前社会的主体农民，却过着自给自足的生活，本身就没有多少财物，反而对他们的冲击最小。
按照赵昺前世所学，皇帝就是封建社会统治阶级的代理人，代表着剥削阶级的利益。所以从这一点上来说，陆秀夫等人说的没有错，损害了这些的人利益自然也就会引发他们的不满，进而威胁到自己的统治。他想明白了其中的道理，本着啥时候说啥话的精神，出身于工人阶级的赵昺只能暂时选择妥协，同意了他们的意见。
另外王应麟和刘黻等人担心经历过多次货币改换之苦的江南百姓，在宣传新币发行的阶段及开始兑换之初因为担心新币会贬值，便会发生抢购物资和黄金的现象。赵昺也深以为然，在现代社会也会在汇率和货币政策改变时发生抢购生活物资的情况，尤其是大爷、大妈这些社会基层百姓，疯狂抢购呢绒、毛线、布匹、床单、针织品、金银手饰、甚至锅碗瓢盆、酱油、米面都在其列，疯狂之下能将货架搬空，让各地库存告罄。
赵昺觉得不必过于担心，因为当前虽然还有战斗发生，但是并没有波及到江南，经过两年时间土地分配已经进入收尾阶段，轻徭薄赋的政策也让民心稳定，且政治相对清明，取得了百姓对朝廷的信任。此外只要百姓发现新币能买到旧币同等价值的东西，抢购物资的现象便会很快平息。
在新币的发行时间点上也引发了不小的争论。赵昺和陈则翁起初是选择在夏税之后发行，如此可以通过地方向中央缓缴赋税的方式，使得地方抵御新币发行产生的兑换和抢购风潮能力增强。但是应节严等人担心夏税缓缴会影响到朝廷开支，毕竟还有上万官员和数十万的军队需要朝廷支付薪俸和供养。若是因此导致薪俸迟迟不能发到手，反而会引发官僚阶级的恐慌，进而传导到民间，触发更大的混乱。
不过陆秀夫却同意皇帝的意见。他以为夏税主要有丝﹑绵﹑丝织品﹑大小麦﹑钱币等﹐秋税征收稻﹑粟﹑豆类﹑草等。南方和北方农作物品种的不同﹐也造成了税物品种的不同。因而在南方﹐夏税以税钱折纳税物的情况较为普遍，这也就可以保证征缴税赋的同时，还可以新币缴纳税赋，这样还能起到稳定市场的作用。
至于朝廷中央和地方官员及军中薪俸的发放可能延误的问题，陆秀夫认为这也不是不能解决，早在琼州之时，朝廷发放薪俸便逐渐以货币代替实物，还是为了解决琼州物产不丰及个别物资价格畸高的问题。当下江南物资丰富，调配便利，大多数物资都可以在市场上买到，且还存在有些不法官员在发放的过程中以次充好，中饱私囊的事情，引发受领人的不满。
因此正可借此机会取消实物抵薪俸的制度，然后根据当地物价折成货币发放。如此既可以减少物资周转的损耗和成本，又可以方便受领者，反正该给你的给了，是花了，还是存上全在自己。同时货币的发放还能促进当地商业的发展，毕竟没有了专供渠道，可有些东西还是生活中少不了的，如此还能增加商税的收入，对国家来说百利而无一害。
大家觉得陆秀夫所言不无道理，如此便决定将今年的实物赋税推迟两个月运缴国库，官员和军队薪俸自五月起皆以货币形式下发，与新币发行同步。于此同时，王应麟建议发放薪俸时应有一成的铜币，如此即可以缓解市场上辅币的短缺，也可获得市场的承认，加快旧金属币的兑换回流。至于可能会产生有人重新囤积新铜币的现象，他以为当前最主要的工作还是先让新币获得承认为上。
文天祥认为王应麟所言有理，至于为了防止有人囤积新币，用于重新熔铸铜器和走私现象的发生，可以适当延缓旧金属币的回收时间，可以在一定时期内新旧金属币并行，这样新铜币准备的总数就可比旧辅币流通的数量少些，且可以在纸币取得信用后，逐渐以小额纸币代替，直至将铜币退出市场。
在敲定了新币发行的细节及应对之策后，赵昺要求要迅速制定相关法规，并预先下发到各级官府，直至乡里，争取做到尽人皆知。同时还要严厉打击不肯收纳新币的商家和借发行新币之机哄抬物价，造谣生事引发混乱的不法分子，以保证新币发行工作的顺利开展，且明确由左相陆秀夫负责发行新币此事，由其调度各部统一指挥。
对于银行的只能设定，赵昺建议暂归属户部，专门成立一司进行管理，除了承担过去交引所发放和回收、兑换交子、盐引之类的功能外，还可以承担朝廷大额资金的调度和对付，有价证券的发放和回收，及向商户和农户贷款的业务。至于其它功能，他觉得时机还不够成熟，待先捋顺了当前这点儿事情之后再说。
赵昺还再次强调，榷务司和市舶司要严厉禁止和打击易货贸易，蕃商所用的资金必须在银行，按照设定的比率兑换成新币后才能购买货物，否则一律以走私论罪，以保证金银不会出国，而外部的金银却流入本国，从而获得硬通货，支撑纸币的增发和保值……
解决了新币发行的问题，赵昺却丝毫没有空闲，他接连数天召见兵部尚书陈任翁和枢密副使韩振，商讨军事。当下随着蒙元回回水军和高丽水军被歼灭，加上雨季来临，江水开始暴涨，敌军南侵已无可能。而年初已经商定攻取川蜀和牵制云南敌军的计划正在紧锣密鼓的实施。
江钲受命后，已经上报了编制及物资清单。按照其的计划，以膥白军为名义的还乡团，由主钦州的第十军负责组建和训练。从十军抽调部分熟悉山地、丛林作战的畲族官兵为骨干，并征召膥白军遗族和部分俚族、畲族青壮入伍，编成一支人数在一万人左右，仍以汉族官兵为主体的军队参与对云南的牵制作战。
赵昺和陈任翁经过商议后，审核通过其计划，赐军号广胜军，编制为一个师四个团及部分直属队，以第十军司马常宽为统制。但对外暂不能打宋军旗号，而是以大理复国军的名义作战，军服为传统军服，不得带有宋军标志。先期以钦州为基地集中秘密组织训练，待训练完毕后投入作战。
因为当下重庆地区尚有宋军官兵在坚守，因此打着援川的旗号组建征西军。兵员从驻京的山地旅抽调一团、炮一师二团，辎重一师三旅和骑兵二师一旅组成特种兵纵队。步军则由驻鄂州的六军和江陵的七军各组建一个步兵旅，并抽调驻湖广独立一师，组建三个步兵师，并由长江水军编成一个支援运输船队加入作战序列。全军共有兵员两万六千余，以七军副都统祁斌为都统。
同时在鄂州建立后勤补给基地，由湖广置司负责筹集调拨物资，支援对川蜀作战，而朝廷则通过减免税赋和调拨资金予以支持，不增加湖广百姓的负担。各军在接到命令后务必于五月达到鄂州集结，整编后即刻投入训练。由于当下已经涨水，溯流而上行舟困难，因而暂定在九月出兵，那时上游雨季结束，水流减缓，但水深可行大船。
一连十数日，赵昺接连签署数道命令，调集部队出征。这天他忙乎完公务，天已经黑下来，他出了门却闻到一股臭味。起初他还以为是哪个不长眼的猫狗在周围拉野屎，可小黄门们寻了一圈也没找到，可赵昺走到湖边臭味更浓，这才意识到宫中弥漫的臭气是来自于湖水。
赵昺有些纳闷，北宫后苑的小西湖中的水源自城外的西湖，通过水道引导这里的，并非是一潭死水，且去年大修时才刚刚清理过的湖底淤泥，湖水怎么就臭了呢？带着疑问第二天，他亲自乘着小舟在湖中转了一圈，没有发现有大量的死鱼死虾和能够发出臭气的水生植物，这也就表明臭气不是自产的，而是由源头带来的。虽然这臭气不至于熏死人，可自己堂堂一个皇帝整日守着一潭臭水过日子，怎么也不舒服啊！
于是赵昺急令临安知府蔡完义进宫觐见，一问之下才知事情大了。由于前期临安陷于敌手，疏于管理，导致城中水道淤塞，水质恶化，民众屋舍侵占河道，加上沿河居民多将粪土瓦砾抛扬河内，也会导致城区水道壅塞，水流不畅，两岸居民节次跨河造棚，污秽窒塞，如沟渠然，水无所泄，气息蒸熏，过者掩鼻”，成了臭气熏天的臭水沟。使得情况更加严重。
收复临安后，虽然加强了管理，并进行了疏浚，但仍有人家偷偷将污水排进河道中。且还都后，大批官员和军队的入驻，人口暴增，也是导致河道污染的原因之一。此外，在蒙元占领期间，许多人趁乱买了湖边地，甚至是巧取豪夺，他们临湖建设园舍，种植菱藕，倒入粪便垃圾，西湖胜境也面临水污染的威胁。
赵昺听了大惊，西湖不仅是杭州城的观光胜地，也是全城人的水源地。且朝廷还在湖中设有酒厂，用湖水酿酒，且这酒还是供给皇家祭祀之用的，想想拿着臭水酿的酒给祖宗喝就已经够恶心的了，更不要说自己喝的酒也是产自其中。而他知道水源被污染，最容易引发瘟疫，要是在人口如此密集的地方爆发，死的那就是以万计了，而非十个八个的了。因此治理水污染已经是迫在眉睫的事情，绝不能再任由情况发展下去……
因为现在市场流通的货币主要是铜币和盐钞，前朝败退时遗留的交子基本上已经被蒙元发行的至元钞代为‘兑换’，而至元钞及中统钞则被盐钞在多年的琼州走私贸易中被兑换或消化。盐钞还好说，当前有足够的盐产量来支撑其价值，自可等额进行兑换，大家估计兑换时的阻力也会相对较小，问题还是铜币。
金属币作为中国古老的货币已经流通了千年，存量十分大，且因为各个时代流通的金属币铸造的成色不一，导致价值在实际流通中不等。所以赵昺起初准备针对各地不同的的币值进行差别兑换，以避免等额兑换产生通货膨胀，且暂时以纸币兑换，而非新铸的铜币，逐步将劣质金属币淘汰出市场。
可是赵昺的设想却遭到了陆秀夫等人的反对，他们以为过去历朝历代铸造的夹铅币、夹锡币及铁币在改朝换代中及流通中被淘汰了大部分，且本朝铁币流通量最大的川蜀地区尚在蒙元控制下，为了维护朝廷的信用及为了人心稳定和物价稳定，避免出现发行新币的流通，即便朝廷蒙受些损失也要实施等价兑换和无差别兑换的政策。
赵昺想了想，当前的统治阶级说白了就是以皇家为代表的地主阶级和官僚阶级及新兴的武人阶级，且商人掌握着大量的财富，为了避险这些人家中往往会囤积着大量的金银和金属货币。因此发行新币，他们都会担心自己的利益受损，怕纸钞不值钱怕、物价上涨，怕露富，怕兑换拥挤，怕兑换时被强行捐纳。而当前社会的主体农民，却过着自给自足的生活，本身就没有多少财物，反而对他们的冲击最小。
按照赵昺前世所学，皇帝就是封建社会统治阶级的代理人，代表着剥削阶级的利益。所以从这一点上来说，陆秀夫等人说的没有错，损害了这些的人利益自然也就会引发他们的不满，进而威胁到自己的统治。他想明白了其中的道理，本着啥时候说啥话的精神，出身于工人阶级的赵昺只能暂时选择妥协，同意了他们的意见。
另外王应麟和刘黻等人担心经历过多次货币改换之苦的江南百姓，在宣传新币发行的阶段及开始兑换之初因为担心新币会贬值，便会发生抢购物资和黄金的现象。赵昺也深以为然，在现代社会也会在汇率和货币政策改变时发生抢购生活物资的情况，尤其是大爷、大妈这些社会基层百姓，疯狂抢购呢绒、毛线、布匹、床单、针织品、金银手饰、甚至锅碗瓢盆、酱油、米面都在其列，疯狂之下能将货架搬空，让各地库存告罄。
赵昺觉得不必过于担心，因为当前虽然还有战斗发生，但是并没有波及到江南，经过两年时间土地分配已经进入收尾阶段，轻徭薄赋的政策也让民心稳定，且政治相对清明，取得了百姓对朝廷的信任。此外只要百姓发现新币能买到旧币同等价值的东西，抢购物资的现象便会很快平息。
在新币的发行时间点上也引发了不小的争论。赵昺和陈则翁起初是选择在夏税之后发行，如此可以通过地方向中央缓缴赋税的方式，使得地方抵御新币发行产生的兑换和抢购风潮能力增强。但是应节严等人担心夏税缓缴会影响到朝廷开支，毕竟还有上万官员和数十万的军队需要朝廷支付薪俸和供养。若是因此导致薪俸迟迟不能发到手，反而会引发官僚阶级的恐慌，进而传导到民间，触发更大的混乱。
不过陆秀夫却同意皇帝的意见。他以为夏税主要有丝﹑绵﹑丝织品﹑大小麦﹑钱币等﹐秋税征收稻﹑粟﹑豆类﹑草等。南方和北方农作物品种的不同﹐也造成了税物品种的不同。因而在南方﹐夏税以税钱折纳税物的情况较为普遍，这也就可以保证征缴税赋的同时，还可以新币缴纳税赋，这样还能起到稳定市场的作用。
至于朝廷中央和地方官员及军中薪俸的发放可能延误的问题，陆秀夫认为这也不是不能解决，早在琼州之时，朝廷发放薪俸便逐渐以货币代替实物，还是为了解决琼州物产不丰及个别物资价格畸高的问题。当下江南物资丰富，调配便利，大多数物资都可以在市场上买到，且还存在有些不法官员在发放的过程中以次充好，中饱私囊的事情，引发受领人的不满。
因此正可借此机会取消实物抵薪俸的制度，然后根据当地物价折成货币发放。如此既可以减少物资周转的损耗和成本，又可以方便受领者，反正该给你的给了，是花了，还是存上全在自己。同时货币的发放还能促进当地商业的发展，毕竟没有了专供渠道，可有些东西还是生活中少不了的，如此还能增加商税的收入，对国家来说百利而无一害。
大家觉得陆秀夫所言不无道理，如此便决定将今年的实物赋税推迟两个月运缴国库，官员和军队薪俸自五月起皆以货币形式下发，与新币发行同步。于此同时，王应麟建议发放薪俸时应有一成的铜币，如此即可以缓解市场上辅币的短缺，也可获得市场的承认，加快旧金属币的兑换回流。至于可能会产生有人重新囤积新铜币的现象，他以为当前最主要的工作还是先让新币获得承认为上。
文天祥认为王应麟所言有理，至于为了防止有人囤积新币，用于重新熔铸铜器和走私现象的发生，可以适当延缓旧金属币的回收时间，可以在一定时期内新旧金属币并行，这样新铜币准备的总数就可比旧辅币流通的数量少些，且可以在纸币取得信用后，逐渐以小额纸币代替，直至将铜币退出市场。
在敲定了新币发行的细节及应对之策后，赵昺要求要迅速制定相关法规，并预先下发到各级官府，直至乡里，争取做到尽人皆知。同时还要严厉打击不肯收纳新币的商家和借发行新币之机哄抬物价，造谣生事引发混乱的不法分子，以保证新币发行工作的顺利开展，且明确由左相陆秀夫负责发行新币此事，由其调度各部统一指挥。
对于银行的只能设定，赵昺建议暂归属户部，专门成立一司进行管理，除了承担过去交引所发放和回收、兑换交子、盐引之类的功能外，还可以承担朝廷大额资金的调度和对付，有价证券的发放和回收，及向商户和农户贷款的业务。至于其它功能，他觉得时机还不够成熟，待先捋顺了当前这点儿事情之后再说。
赵昺还再次强调，榷务司和市舶司要严厉禁止和打击易货贸易，蕃商所用的资金必须在银行，按照设定的比率兑换成新币后才能购买货物，否则一律以走私论罪，以保证金银不会出国，而外部的金银却流入本国，从而获得硬通货，支撑纸币的增发和保值……
解决了新币发行的问题，赵昺却丝毫没有空闲，他接连数天召见兵部尚书陈任翁和枢密副使韩振，商讨军事。当下随着蒙元回回水军和高丽水军被歼灭，加上雨季来临，江水开始暴涨，敌军南侵已无可能。而年初已经商定攻取川蜀和牵制云南敌军的计划正在紧锣密鼓的实施。
江钲受命后，已经上报了编制及物资清单。按照其的计划，以膥白军为名义的还乡团，由主钦州的第十军负责组建和训练。从十军抽调部分熟悉山地、丛林作战的畲族官兵为骨干，并征召膥白军遗族和部分俚族、畲族青壮入伍，编成一支人数在一万人左右，仍以汉族官兵为主体的军队参与对云南的牵制作战。
赵昺和陈任翁经过商议后，审核通过其计划，赐军号广胜军，编制为一个师四个团及部分直属队，以第十军司马常宽为统制。但对外暂不能打宋军旗号，而是以大理复国军的名义作战，军服为传统军服，不得带有宋军标志。先期以钦州为基地集中秘密组织训练，待训练完毕后投入作战。
因为当下重庆地区尚有宋军官兵在坚守，因此打着援川的旗号组建征西军。兵员从驻京的山地旅抽调一团、炮一师二团，辎重一师三旅和骑兵二师一旅组成特种兵纵队。步军则由驻鄂州的六军和江陵的七军各组建一个步兵旅，并抽调驻湖广独立一师，组建三个步兵师，并由长江水军编成一个支援运输船队加入作战序列。全军共有兵员两万六千余，以七军副都统祁斌为都统。
同时在鄂州建立后勤补给基地，由湖广置司负责筹集调拨物资，支援对川蜀作战，而朝廷则通过减免税赋和调拨资金予以支持，不增加湖广百姓的负担。各军在接到命令后务必于五月达到鄂州集结，整编后即刻投入训练。由于当下已经涨水，溯流而上行舟困难，因而暂定在九月出兵，那时上游雨季结束，水流减缓，但水深可行大船。
一连十数日，赵昺接连签署数道命令，调集部队出征。这天他忙乎完公务，天已经黑下来，他出了门却闻到一股臭味。起初他还以为是哪个不长眼的猫狗在周围拉野屎，可小黄门们寻了一圈也没找到，可赵昺走到湖边臭味更浓，这才意识到宫中弥漫的臭气是来自于湖水。
赵昺有些纳闷，北宫后苑的小西湖中的水源自城外的西湖，通过水道引导这里的，并非是一潭死水，且去年大修时才刚刚清理过的湖底淤泥，湖水怎么就臭了呢？带着疑问第二天，他亲自乘着小舟在湖中转了一圈，没有发现有大量的死鱼死虾和能够发出臭气的水生植物，这也就表明臭气不是自产的，而是由源头带来的。虽然这臭气不至于熏死人，可自己堂堂一个皇帝整日守着一潭臭水过日子，怎么也不舒服啊！
于是赵昺急令临安知府蔡完义进宫觐见，一问之下才知事情大了。由于前期临安陷于敌手，疏于管理，导致城中水道淤塞，水质恶化，民众屋舍侵占河道，加上沿河居民多将粪土瓦砾抛扬河内，也会导致城区水道壅塞，水流不畅，两岸居民节次跨河造棚，污秽窒塞，如沟渠然，水无所泄，气息蒸熏，过者掩鼻”，成了臭气熏天的臭水沟。使得情况更加严重。
收复临安后，虽然加强了管理，并进行了疏浚，但仍有人家偷偷将污水排进河道中。且还都后，大批官员和军队的入驻，人口暴增，也是导致河道污染的原因之一。此外，在蒙元占领期间，许多人趁乱买了湖边地，甚至是巧取豪夺，他们临湖建设园舍，种植菱藕，倒入粪便垃圾，西湖胜境也面临水污染的威胁。
赵昺听了大惊，西湖不仅是杭州城的观光胜地，也是全城人的水源地。且朝廷还在湖中设有酒厂，用湖水酿酒，且这酒还是供给皇家祭祀之用的，想想拿着臭水酿的酒给祖宗喝就已经够恶心的了，更不要说自己喝的酒也是产自其中。而他知道水源被污染，最容易引发瘟疫，要是在人口如此密集的地方爆发，死的那就是以万计了，而非十个八个的了。因此治理水污染已经是迫在眉睫的事情，绝不能再任由情况发展下去……
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