“移民是早晚的事情，趁着大军收拾以州土著的空档，朝廷应该先做好移民计划！”
就在众人为没有百姓愿意移民而惋惜之时，嬴飞羽淡然开口。
“现在都没人愿意移民，做了计划又有什么用？”
嬴政无奈说道。
“现在没有百姓愿意移民，不代表以后也没人愿意移民，若是到时候才开始做计划，岂不是会耽误移民？”
大秦各地分布的人口都是有一定数量的。
移民也是一样，要先做好规划，每个地区移民一部分，留下一部分！
不能因为移民，让一个地区的百姓全都走空。
“嗯！说的也是！”
嬴政稍加思索，点了点头。
“那你小子说说，这个计划到底该怎么定？”
既然他提出了制订计划，那么心中应该已经有了想法。
直接询问，也省得他们瞎猜！
“想要制订计划，首先就要确定大秦到底有多少人口，并完善户籍政策！”
“你小子这是什么意思？章尚书刚才不是已经说过了，大秦现有人口大约四千万，并且户籍政策始终存在，还如何完善？”
嬴政眉头一挑，似乎有些不太满意。
“父皇刚也说了，人口数量为四千万左右！那么，左多少？右又多少呢？总要有一个具体的准确数字才行……！”
嬴飞羽略微停顿片刻，继续说道：“户籍政策虽然一直都存在，却并不是很完善！不信到一个村子里随便找几个人问问，相信很多都是没有户籍的！还有那些在大户人家做工的，几乎都没有准确的户籍，这就需要完善！”
“……！”
这下嬴政不吭声了。
因为他也知道，现在的户籍政策有很大的漏洞。
可想要补全这个漏洞，是一个十分庞大的工程，并且没什么太大的用处！
“等完善了户籍，获得了准确的人口数量和具体分布，再进行一个详细的移民计划！”
“嗯！此计可行！”
嬴政稍加思索，点了点头。
大秦一路突飞猛进，只顾着发展，对户籍上确实有所疏忽。
之前由于各种原因顾不上，现在新年刚过，距离春耕还有很长一段时间，趁着这个空档，刚好完善户籍这一块！
他也想知道，大秦现在具体到底有多少人，都分布在什么地方，而不是一个笼统的数字！
“章爱卿，这件事就交给你去办吧！”
户部掌管山泽、田地、户籍和赋税、支出，这件事交给他去办，最为合适。
“臣……领旨！”
章邯苦着张脸，应了一声。
不光是他，朝堂上所有户部官员，心中均是一沉！
新年刚过，他们户部头上就落了这么大一个差事。
在别人饮酒作乐之时，他们就得没日没夜的忙！
要将整个大秦的人口全部调查一遍，这是多大的工作量啊！
为了避免有地方官谎报，他们还得亲自下去监督普查，这得多久才能完成啊？
光是想想都觉得头大！
没办法，就算是工作量再大，他们也得干啊。
陛下都发话了，不想干就得滚蛋！
“光是户籍登记还不够，儿臣建议使用身份证！”
定下人口普查之事后，嬴飞羽口中再次出现一个新鲜词。
“身份证？”
“没错，就是一张可以证明自己身份的证件……！”
嬴飞羽点点头，随后继续说道：“身份证用一种特殊材料制造，在户籍登记以后，由官府发放，上面刊登百姓的姓名、籍贯等详细信息，若是遇到一些特殊情况，拿出身份证，就可以证明自己的信息，不必担心百姓顺口胡言！”
“有了户籍，还需要身份证吗？”
嬴政不是很理解。
这两者难道不冲突吗？
“当然需要！每家每户只有一个户籍，而一大家子有七八口，多的可能十几口，不可能都随身带着户籍！”
“而身份证上的信息是根据户籍制定的，小巧方便，可以由百姓随身携带，一旦遇到些什么问题，拿出身份证，便可证明自己的身份，为以后办案等，提供很大的便利！”
嬴飞羽详细解释起来。
“陛下，臣觉得太子殿下说的有理！各地官府与刑部都曾遇到过案犯不如实禀报户籍之事，若是有了身份证，即便他们想要撒谎，也不行了，确实能为我们提供诸多便利！”
听到身份证对办案有所便利，康安平第一个站出来支持。
“除了办案，应该对很多事情都有帮助！”
“是啊，太子殿下提出的建议实在是太好了！”
“对，反正也是要对每个人都进行普查，直接发放身份证，一举两得……！”
经过嬴飞羽一番解释后，众大臣详细思索，连连点头。
“那这身份证，可能造假？”
嬴政扭头看向嬴飞羽。
“身份证的原材料，儿臣打算从橡胶中提炼，经过多道工艺，制作而成！民间若想仿造，恐怕很难！”
“那就好……！”
嬴政点点头，笑着说道：“那制造身份证之事，就交给你小子了！”
“儿臣领旨！”
嬴飞羽略微拱手。
交代完此事，早朝也就算结束了。
开年第一天，早朝的内容可谓是十分丰富。
交代下去的事情，也十分繁重！
当然了，这也是针对户部来说的！
散朝以后，章邯根本没回府，而是直接去了别苑，在那里等待嬴飞羽。
新年期间这小子不出现，现在新年过完，他的各项产业也都进入正轨，他还能不出现？
果不其然，不出两个时辰，一阵发动机的声音传来，章邯赶忙起身，跑到大门口！
“太子殿下，您可算是回来了！”
“章尚书，你怎么在这？”
一只脚刚从车上迈下来，就看到他苦着一张脸，嬴飞羽下意识的垫脚朝府内张望。
这几个老家伙，几乎都是团队行动，很少单独来他这。
所以，在见到章邯之时，便以为其他几个老货也在里面！
“太子殿下别看了，今日只有某一人前来！”
章邯苦笑着说道。
“哦？不知章尚书前来，所谓何事？”
听说他一个人来，嬴飞羽就更奇怪了。
这家伙总不会说是来串门的吧？
就在众人为没有百姓愿意移民而惋惜之时，嬴飞羽淡然开口。
“现在都没人愿意移民，做了计划又有什么用？”
嬴政无奈说道。
“现在没有百姓愿意移民，不代表以后也没人愿意移民，若是到时候才开始做计划，岂不是会耽误移民？”
大秦各地分布的人口都是有一定数量的。
移民也是一样，要先做好规划，每个地区移民一部分，留下一部分！
不能因为移民，让一个地区的百姓全都走空。
“嗯！说的也是！”
嬴政稍加思索，点了点头。
“那你小子说说，这个计划到底该怎么定？”
既然他提出了制订计划，那么心中应该已经有了想法。
直接询问，也省得他们瞎猜！
“想要制订计划，首先就要确定大秦到底有多少人口，并完善户籍政策！”
“你小子这是什么意思？章尚书刚才不是已经说过了，大秦现有人口大约四千万，并且户籍政策始终存在，还如何完善？”
嬴政眉头一挑，似乎有些不太满意。
“父皇刚也说了，人口数量为四千万左右！那么，左多少？右又多少呢？总要有一个具体的准确数字才行……！”
嬴飞羽略微停顿片刻，继续说道：“户籍政策虽然一直都存在，却并不是很完善！不信到一个村子里随便找几个人问问，相信很多都是没有户籍的！还有那些在大户人家做工的，几乎都没有准确的户籍，这就需要完善！”
“……！”
这下嬴政不吭声了。
因为他也知道，现在的户籍政策有很大的漏洞。
可想要补全这个漏洞，是一个十分庞大的工程，并且没什么太大的用处！
“等完善了户籍，获得了准确的人口数量和具体分布，再进行一个详细的移民计划！”
“嗯！此计可行！”
嬴政稍加思索，点了点头。
大秦一路突飞猛进，只顾着发展，对户籍上确实有所疏忽。
之前由于各种原因顾不上，现在新年刚过，距离春耕还有很长一段时间，趁着这个空档，刚好完善户籍这一块！
他也想知道，大秦现在具体到底有多少人，都分布在什么地方，而不是一个笼统的数字！
“章爱卿，这件事就交给你去办吧！”
户部掌管山泽、田地、户籍和赋税、支出，这件事交给他去办，最为合适。
“臣……领旨！”
章邯苦着张脸，应了一声。
不光是他，朝堂上所有户部官员，心中均是一沉！
新年刚过，他们户部头上就落了这么大一个差事。
在别人饮酒作乐之时，他们就得没日没夜的忙！
要将整个大秦的人口全部调查一遍，这是多大的工作量啊！
为了避免有地方官谎报，他们还得亲自下去监督普查，这得多久才能完成啊？
光是想想都觉得头大！
没办法，就算是工作量再大，他们也得干啊。
陛下都发话了，不想干就得滚蛋！
“光是户籍登记还不够，儿臣建议使用身份证！”
定下人口普查之事后，嬴飞羽口中再次出现一个新鲜词。
“身份证？”
“没错，就是一张可以证明自己身份的证件……！”
嬴飞羽点点头，随后继续说道：“身份证用一种特殊材料制造，在户籍登记以后，由官府发放，上面刊登百姓的姓名、籍贯等详细信息，若是遇到一些特殊情况，拿出身份证，就可以证明自己的信息，不必担心百姓顺口胡言！”
“有了户籍，还需要身份证吗？”
嬴政不是很理解。
这两者难道不冲突吗？
“当然需要！每家每户只有一个户籍，而一大家子有七八口，多的可能十几口，不可能都随身带着户籍！”
“而身份证上的信息是根据户籍制定的，小巧方便，可以由百姓随身携带，一旦遇到些什么问题，拿出身份证，便可证明自己的身份，为以后办案等，提供很大的便利！”
嬴飞羽详细解释起来。
“陛下，臣觉得太子殿下说的有理！各地官府与刑部都曾遇到过案犯不如实禀报户籍之事，若是有了身份证，即便他们想要撒谎，也不行了，确实能为我们提供诸多便利！”
听到身份证对办案有所便利，康安平第一个站出来支持。
“除了办案，应该对很多事情都有帮助！”
“是啊，太子殿下提出的建议实在是太好了！”
“对，反正也是要对每个人都进行普查，直接发放身份证，一举两得……！”
经过嬴飞羽一番解释后，众大臣详细思索，连连点头。
“那这身份证，可能造假？”
嬴政扭头看向嬴飞羽。
“身份证的原材料，儿臣打算从橡胶中提炼，经过多道工艺，制作而成！民间若想仿造，恐怕很难！”
“那就好……！”
嬴政点点头，笑着说道：“那制造身份证之事，就交给你小子了！”
“儿臣领旨！”
嬴飞羽略微拱手。
交代完此事，早朝也就算结束了。
开年第一天，早朝的内容可谓是十分丰富。
交代下去的事情，也十分繁重！
当然了，这也是针对户部来说的！
散朝以后，章邯根本没回府，而是直接去了别苑，在那里等待嬴飞羽。
新年期间这小子不出现，现在新年过完，他的各项产业也都进入正轨，他还能不出现？
果不其然，不出两个时辰，一阵发动机的声音传来，章邯赶忙起身，跑到大门口！
“太子殿下，您可算是回来了！”
“章尚书，你怎么在这？”
一只脚刚从车上迈下来，就看到他苦着一张脸，嬴飞羽下意识的垫脚朝府内张望。
这几个老家伙，几乎都是团队行动，很少单独来他这。
所以，在见到章邯之时，便以为其他几个老货也在里面！
“太子殿下别看了，今日只有某一人前来！”
章邯苦笑着说道。
“哦？不知章尚书前来，所谓何事？”
听说他一个人来，嬴飞羽就更奇怪了。
这家伙总不会说是来串门的吧？
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