如何解决郡县制的弊端?

  这个问题很有意思。

  一下子就把陈珂问住了。

  陈珂站在原地,低着头,但眼睛里却是不断地闪过想法。

  这个问题.....

  那是真的难。

  “启禀陛下,若是彻底解决这个问题的办法,臣没有”

  嬴政听了这话,眯着眼睛,手指不断地在桌子上叩击着。

  “那也就是说,暂时解决的、亦或者说是不解决根儿的办法,你是有的?”

  陈珂微微点头:“是的陛下”

  “只是这個办法,不一定适用现在的情况”

  “臣也只是灵光一闪,才有了这个念头”

  “若是不恰当,还请陛下饶恕”

  嬴政听了这话倒是放松了许多,他坐在大殿中,显得略微放松。

  “什么办法,你说就是了”

  “难道朕还会因为一个主意,而降罪与你?”

  陈珂这才是开口道:“陛下,现如今丞相大人提出来的办法,虽然划分了郡县”

  “但掌管各地方郡县的,依旧是当地之人”

  “臣这个办法,十分简单”

  “故往韩与赵有仇,则派遣韩地官员,前往赵地为官”

  “故往燕与韩有仇,则派遣燕地官员,前往韩地为官”

  “如此一来,交叉纵横”

  “不再自己的地方为官者,如何能够与当地的贵族联系?”

  陈珂抬起头,看着始皇帝道:“除此之外”

  “所有郡县地方的官员,三年之内必须是轮换一次”

  “且,这种轮换不得轮换到自己的家乡”

  陈珂默默地说着。

  而嬴政则是一边听着,一边在心里盘算着。

  这样子一来,的确是可以减少一部分的官员心中尚且有故国,与当地牵扯过深。

  加之不断地替换官员,也可以让这地方官员不能够熟悉地方。

  尚且还未曾熟悉的时候,就将其调换走。

  只是......

  这样子一来,会产生新的问题。

  他看着陈珂道:“可,如此一来,三年的时间是否太短?”

  “若是前一任官员与此任官员有仇,其二人实行的政策不同”

  “岂不是百姓遭殃?”

  陈珂抬起头,唇边带着些许笑容:“陛下,此题好解”

  “陛下可制定政策,官员在前往地方行政之前,必须是写一篇策论”

  “此策论乃是针对当地制定的政策”

  “而后,其到达地方之后,三个月内了解过地方后,需再次写一篇策论”

  “这一片策论,则是需因地制宜”

  “这两篇策论需经过陛下、朝廷、丞相、九卿等人商议,且一旦制定,短时间内除非发生天灾人祸,否则不许更改”

  “若要更改,则需言明为何而改,新政策比之旧政策有什么样子的好处”

  陈珂抬起头,望着嬴政道:“如此一来,后任的官员,即便是因为怕麻烦,也是少有会更改前任政策的”

  “只需要保证,第一个前往地方制定政策的官员,是位真正有本事的就可以了”

  嬴政听了这话,按了按额头。

  “如今大秦统御天下,如此多的地方,如何能够一一看来?”

  陈珂继续答曰:“陛下何必将所有郡县都是看完?”

  “只需要是将「郡」的看完就是”

  “而县的,则是有郡守相看,看完之后,将其奏折归总,后交于朝廷”

  “此时,由丞相在看”

  “陛下只需挑选十三郡的郡守”

  陈珂的脸上带着自信的笑容:“天下之大,难道连十三个有才华的人都找不到?”

  嬴政眼睛猛地一亮。

  这的确是一个办法啊,若是如此行事,倒是有几点好处。

  其一是可以给自己省点事,其二则是可以让地方在自己的掌控之中。

  只是.....

  嬴政犹豫了一下,他觉着这个办法尚未不算是尽善尽美。

  他看了一眼陈珂的神色,却是看见陈珂神色中没有丝毫的紧张情绪。

  难道陈珂还有别的主意?

  嬴政心里转了一下,而后继续问道:“可若是这样,还是不能够解决郡县制的弊端呢?”

  陈珂听了嬴政的话,心里无奈的叹了口气。

  始皇帝怎么这么多问题?

  幸好,这个问题后世之中也有解答的方法.....

  他微微一笑:“陛下,您觉着,天下之中,哪一种人最值得您的信任。”

  “最值得大秦的信任?”

  嬴政丝毫不带犹豫的说道:“老秦人。”

  他看着陈珂道:“你也是老秦人,你应当知道朕的意思。”

  “这世上,唯有老秦人才是真正支持大秦的。”

  “永远不会叛变的。”

  “虽然一统天下后,朕一视同仁,但心中肯定对老秦人有所偏袒。”

  陈珂微微颔首:“这就就简单了陛下。”

  “老秦人一定是心向大秦的,那么何不挑选老秦人在各地为官?”

  嬴政听到这个说法,当即有些许无奈:“陈珂,朕还以为你聪明了。”

  “怎么这个时候就是糊涂了?”

  “天下如此之大,即便是老秦人足够,但若是朕治理国家,只用老秦人。”

  “那天下会变成什么样子?”

  “天下之人,会如何说朕?”

  “当然,这不是最紧要的”

  “最紧要的是,那些真正有才华的人,如何能够心悦诚服?”

  陈珂嘿嘿一笑:“陛下,您理解错了”

  “臣的意思,不是让老秦人为各地郡守、亦或者县令。”

  “陛下可以再设置一官,品阶在制度上,比之郡守、县令低半级”

  “但实际上,却是与县令等同”

  “此官名为「通判」。”

  陈珂抬起头,看着嬴政,心里则是得意地一笑。

  后世中有一个朝代,为了防止地方官员的嚣张跋扈,就设置了通判这个官职。

  在刚刚设立的时候,这个官职起到了很大的作用。

  只是后来被逐渐的同化。

  但,放在这个时候,足够用了。

  “通判?”

  嬴政一脸好奇的问道:“通判是为何官?有何用处?”

  陈珂看着嬴政说道:“通判其意十分简单,如其字面意思”

  “通天判官”

  “这通的乃是陛下这个天,判的乃是地方的那些官员”

  “平日里,这些通判并没有太大的权力”

  “只是县令实行的一些政策、命令,需要与通判一并加盖印玺才能实行”

  “如此一来,岂不是限制了那些官员的权力?”

  “而这些通判与县令制衡,这些通判乃是陛下选出的老秦人”

  “如何会谋害自己的故国?”

  “如此一来,可暂时缓解陛下心中的困惑”
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