扶苏有些犹豫:“田承?”

  “虽然田承是有些本事,但他不是齐国的人么?”

  “如今又让他担任胶东郡的郡守,会不会发生和王阚德一样的事情?”

  听了这话,陈珂哑然失笑:“哈哈哈哈哈,放心吧,不会的。”

  他看着远处的月空,轻笑一声的说道:“田承对于齐国的恨,只怕是比老秦人还要多吧?”

  “若是说着几个郡守中,谁最会专心致志的为大秦效力,那么我觉着第一个是姜若昂,第二个便是田承了。”

  陈珂的声音中带着些许飘忽。

  “你以为我为何要选择田承?”

  “为何要周转这么一大圈,让姜若昂担任琅琊郡的郡守,然后把胶东郡空出来,让田承去?”

  “田承是姜若昂的外侄啊!”

  “所以,田承在胶东郡为郡守,不仅不会有任何的阻碍,反而姜若昂会竭尽全力的配合他,因为这是姜若昂他们欠田承的。”

  “但田承却不会配合姜若昂,因为田承在这个世上最痛恨的,第一是齐国、齐国王室,第二便是姜若昂以及姜家!”

  陈珂的眼睛中带着志在必得的笑容和肆意。

  “如此一来,田承既能够坐稳郡守的位置,得到姜家的帮助,又不会与姜家同流合污。”

  “田承在我的手中,姜若昂以及姜家也会乖乖的听话。”

  “等到姜若昂去世之后,这里的势力发展也逐渐的形成了新的秩序,胶东郡被田承梳理干净,琅琊郡的势力姜若昂无法插手。”

  “如此一来,便是一举三得的事情。”

  “将来你我离开之后,此处的新秩序便完成了。”

  扶苏听着陈珂所说的东西,脸上带着惊叹的神色。

  “老师的谋划,果然是天衣无缝啊。”

  陈珂嗤笑一声:“这算什么谋划?只是凑巧罢了,正巧了这两个人能够为我所用。”

  “若是换几个人,我倒是不能够如此顺利了。”

  陈珂趴伏在一旁的桌子上,默默地眯着眼睛,像是休息,又像是在思考着什么。

  “扶苏啊,王阚德已经死了,大的基本框架我们也已经是整理好了,接下来的,便是要往里面填充骨肉了。”

  陈珂手中的东西敲打在这桌面上,而后拿起一跟笔,在纸上写着什么。

  “你瞧。”

  “如今的蓬来洲其实可以看做是一个小型的大秦,蓬来洲的基本构架,其实可以令全国通用。”

  “蓬来洲下有三个郡城,但其实三个还是太少了。”

  “等到蓬来洲的政治稳定下来之后,便可以继续推行,按照陛下原本的打算,将济北、薛郡、东海、三郡也融入其中。”

  “地少的六个郡为一州,地多的如辽东、辽西、可两个、三个为一州。”

  “这样的话,大秦的地方基本结构,其实就从原本的郡县制,变成了州郡县制。”

  “如此一来,其实层层架构,比原本更容易管辖。”

  扶苏了然的点头,如此一来,的确是比最开始的郡县制好管辖一些。

  陈珂看着这划分的堪舆图,神色中带着点点笑意。

  这是自然的。

  其实现在的这个所谓的州郡制度,就是原本的行省制度。

  只是将「省」这个单位换成了「州」而已。

  陈珂点了点堪舆图,继续说道:“现在大秦的制度中,郡之下是县,县之下的行政机构是乡、亭。”

  “但其实虽然话是这样说的,却因为一些宗族之说,县之下的划分并不明朗。”

  陈珂看着堪舆图说道:“如今我们要填充的便是这个东西。”

  “蓬来洲现在下面的郡县其实并不多,所以可以让我们去划分。”

  他将面前的堪舆图摊开,而后笑着说道:“来吧扶苏,又是要熬一个大夜了。”

  “县之下,统一设置「乡」,每个「乡」设一位乡老,两位乡令,乡老、乡令也属于大秦的官员,乡老有乡中有威望的老人担任,是推举出来的,乡令是大秦任命的。”

  “每个乡设置三到五个不等的亭长。”

  “每个亭长分属一个村、或者两个村。”

  “每个村落中,设置一位村长、一位村老。”

  “村长和亭长、乡老需要大秦任命,不算是官员,不入九品官制当中,是为「秦吏」。”

  “秦吏若是做的很好,可以通过考核,一步步的向上。”

  “比如村长可以进阶为亭长,亭长可以进阶为乡令、乡令若是想要更进一步,成为九品官制中的官员,便是需要一次大的考核。”

  “这次考核共分为三次,第一次是县考,第二次郡考,第三次州考。”

  “唯有通过州考的人,才能够进阶品级,而后再次往上升迁。”

  陈珂扭过头,看着已经听得愣住了的扶苏,笑着说道:“如此一来,甚至可以配合「百家宫」的推行。”

  这次扶苏没有犹豫,因为他听懂了。

  “老师的意思是,那些「小吏」,比如乡令、亭长、村长的任命,可以在通过百家宫考核的那些人当中挑选?”

  陈珂微微点头,表示认同:“不错。”

  “在郡一级别的考核中,无法进入到大秦全国考核进入百家宫的,可以留在郡中,其后挑选贤才的人,这些人理论上可以担任乡令-村长等三个级别的职务。”

  “在县一级别考核中,无法进入下一级的,通过选拔,理论上可以担任亭长-村长两个级别的职务。”

  扶苏有些迷惑:“老师,为何是理论上?”

  陈珂瞥了一眼扶苏:“扶苏,你觉着大秦的人口会一直这么少么?”

  扶苏摇头:“当然不会。”

  陈珂点了点头说道:“那不就得了。”

  “等到书籍、印刷术等物推广下来之后,大秦识字的人会越来越多。”

  “进入到郡县百家宫的人也会越来越多。”

  “但大秦现在有那么多的职位需要么?其实是没有的。”

  “就算是未来,这些位置也是有限制的。”

  “所以,当一些职位已经被填满了之后,就算是郡级别的百家宫人,也只能够担任村长一级的小吏了吧?”

  扶苏有些犹豫:“那后面的那些人,岂不是天生的就吃了亏?”

  “若是前面的那些人还不如前面的呢?”

  陈珂微微摇头:“这些其实也能够解决,比如现在的通判、以及陛下设立的御史、还有黑冰台等。”

  “其实我的建议是,在各地也设置黑冰台、御史等,弹劾不法之人,搜查这些人贪赃枉法的证据。”

  “人的贪欲是无止境的,就算是他们明知道这样会死,也是一样。”

  “因此,每隔几年,其实陛下、地方的御史、黑冰台就可以收割一波,将这些贪赃枉法的人撤职、论罪、抄家。”

  陈珂的眼睛中带着无情的狠辣以及些许的嘲讽。

  “这样一来,不仅可以为百家宫中的有些贤才腾位置,也可以充盈大秦中央、地方财政。”

  “简直是一举两得。”

  陈珂看着扶苏说道:“这样子做,其实还有另外一个好处。”

  扶苏有些困惑:“老师,还能有什么好处?”

  陈珂优哉游哉的说道:“扶苏,你觉着这些贪官污吏搜刮民脂民膏的时候,黔首们会不愤怒么?”

  扶苏说:“当然会愤怒。”

  陈珂道:“如此一来,朝廷、陛下下令斩杀了这些人,而后查抄他们的家产。”

  “且其中家产中三成归陛下私库、三成归国库、两成归地方财政,剩下的两成化作利润,给予百姓们、”

  “你觉着,百姓们会怎么样?”

  扶苏下意识的吸了口气,而后才说道:“黔首们会对陛下、对朝廷十分感恩......”

  陈珂点头:“然后会天下归心,百姓们会对朝廷有充足的盼望。”

  “他们会觉着朝廷、皇帝当真是好人啊。”

  “而后继续乖乖的生存,继续为大秦所统治。”

  陈珂此时的眼睛已经是带着些许冷冽了,其实他并不想要用这种手段。

  但现在,他已经是大秦的官员了,甚至还是九卿之一。

  所以他就必须是让大秦稳定下来。

  即便是有这些不太好的办法。

  悠悠千古,即便是留下骂名又如何?

  如果能够让大秦稳定下来,让这些政策给黔首们带来幸福的生活,这不就是好的么?

  些许身后名而已,他在乎么?

  扶苏看着陈珂的眼睛中,已经是带着些许的激动、慨然、以及些许莫名的心酸。

  他显然也是看出来了,这些政策会为陈珂带来什么样子的身后名。

  “老师......”

  陈珂摆了摆手:“行了,何必做如此的小女儿姿态?”

  “我们拐过头来继续说。”

  “当一级一级的构架设置好后,对于蓬来洲、以及县城的各种机构设置,也需要一步步的计划了。”

  陈珂叩着自己的桌子说道:“我们现在最紧要的任务,是设立「市物署」,且将「市物署」给填充完成。”

  “之后第二个、第三个要设置的便是「制造署」以及「赋税暑」。”

  陈珂的声音中带着些许的无奈:“自古以来,三种东西最为重要。”

  “赋税、农耕、以及制造。”

  “此三者层层机构管辖,不为地方县衙之中的机构,不为县令所掌控,不听县令、郡守、州令的管辖。”

  “只服从朝廷、陛下的管辖。”

  “如此将天下之权,握在手中,方可安枕无忧。”

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