张恒在徐州的权力大不大，当然大！
但诸葛瑾还是不认为能成功。
究其原因，还是变法的内容太过劲爆，甚至到了荒诞的程度。
张恒所谓的新政，分为三部分。
第一部分，鼓励百姓向外开拓，垦荒屯田，州府给予政策支持。
第二部分，鼓励商业发展，贸易往来。政策方面予以支持的同时，却再度调整税率，将原本的商税上调百分之十。
第三部分，命各州府重新丈量土地，核算田亩，清查户口，全部登记造册。
在诸葛瑾看来，前两项都没问题，甚至刚好和前面让寡妇改嫁的政策相得益彰。
寡妇改嫁之后，组建新家庭，自然会生出新的人口，那就需要资源来承载。这时候开垦出来的土地，刚好可以让这些人生存。
而第二条，鼓励商业的同时却加收商税，看似矛盾，却一点都不相悖。
政策方面的支持，不一定是真金白银，也不一定需要让利，反而可以在其他方面松松手。
比如，声望身份，社会地位。
最难的是其实是第三部分。
丈量土地，清查人口……
长史你怎么敢的啊！
莫说双管齐下，便是其中一项，想要施行下去，也是难如登天！
这时代的人口土地虽然有定数，但其数目，显然不在官府的掌控之内。
莫说世家大族，便是中等豪族，甚至小地主阶层，谁还没有隐匿点土地，藏点人口了！
大部分土地人口藏起来，能少交多少赋税啊！
要是全都被查出来，他们还怎么疯狂敛财，还怎么兼并土地，还怎么滚雪球一般的壮大。
断人财路，不啻杀人父母，这波釜底抽薪下来，他们势必要奋起反击！
其间的阻力到底有多大，是个人都能明白。
这，才是诸葛瑾不认为张恒能成功的原因。
古代变法失败者，大多是触动了上层利益。
为唯一的成功者商鞅，也是把重点放在了利出一孔，驱农归战层面。
可即便如此，他最后也是落得个车裂的凄惨下场。
只因他的变法中有一条，隔断了旧贵族的天生富贵。
得罪一个阶层尚且如此，可张恒这一波，却是把所有的阶层都得罪完了，要是能成功，就有鬼了！
诸葛瑾担心，这波非但不能成功，反而下场甚至比商鞅还要凄惨。
沉默片刻后，诸葛瑾才拱手道：“长史，重商恳田皆无不可，只是这丈量土地，清查户口，是否该徐徐图之。”
张恒笑了，“子瑜何必如此委婉。直说了吧，此事到底可不可行？”
“下官以为，此事不可。”诸葛瑾连忙拱手，说出了自己内心的想法。
“为何？”
“天下未定，主公还得依靠各方势力。不管是世家豪族，亦或是军功勋贵，缺一不可。此策一出，即便成功，也势必人心离散，再难聚拢。下官恳请长史三思而行。”
吃进嘴里的肥肉，谁都不愿吐出来。
变法的刀落下，谁也不希望砍在自己身上。
一旦利益受损，人的心思也就多了起来。
“子瑜担心人心离散？”张恒笑道。
“不错，势必人心离散。”
诸葛瑾斩钉截铁地点了点头，随即又举了一个例子来劝说张恒。
“昔年光武平定天下之后，曾下诏度田，更是将度田不实官员下狱处死。可结果呢，闹到最后，郡国大姓及兵长皆反。半途而废不说，还又派兵镇压，才堪堪平息叛乱。
以光武之盛，尚不能完全推行此策，长史又何必逆天强为！”
诸葛瑾说的，正是东汉初年的度田事件。
最后的结果，看似是刘秀成功了，但明眼人都知道，各地叛乱平息之后，刘秀却停止了继续度田，偃旗息鼓。
明面上的田地人口查清楚了，可暗中还有多少被隐匿的田地人口，却是不得而知。
以刘秀开国君主的威望和强势，都无法解决这种事情，所以诸葛瑾认为张恒必遭反噬。
可张恒却还是满脸淡然。
“光武未竟之业，玄德公却未必无法继承。”
诸葛瑾脸一黑，近乎无语。
长史咋这么头铁呢！
跟你说了不行，你还要这么玩是吧。
你玩吧，到最后把徐州玩崩了，看你怎么办！
更关键的是，自己实在不想当这个排头兵啊。
闹到最后，你有主公保着也许没事，我怎么办？
张恒当然明白诸葛瑾的担忧，便安慰道：“子瑜不必忧虑，此事若成，我许你入府参政，如何？”
完了，完了，看来长史真要拿自己当马前卒了！
还入府参政……再好的待遇，也要有命享受才行啊！
可张子毅铁了心要找死，自己有拒绝的资格吗？
望着坐立不安，冷汗直冒的诸葛瑾，张恒微微摇了摇有头。
诸葛瑾的担忧他何尝不懂，但他却有不得不做的理由。
一件事想要做成，就要趁早。
如今徐州集团麾下只有两州之地，核心成员大多是自己一手提把上来的，再加上刘备的支持，自己手中的权力达到了顶点。
这时候干这件事，阻力是最小的。
将来继续扩张领土，就可以慢慢推行开来，宛若蚕食一般。
真要等平定了天下，利益集团也会跟着庞大冗杂起来，再想变法就没这么容易了。
当下还有五年的窗口期，正好可以完成这件事情。
于是，张恒才下定了决心。
虽然以前没人成功过，但不代表张恒也会失败。
而他的胜算，正是新政施行下，将会受益的芸芸众生。
张恒望着诸葛瑾，目光真诚道：“子瑜啊，有些事情虽然艰难，但是不做尝试，你又如何知道不能成功。再者……你只看到了阻力，而我却看到了成功之后的富足光景。
尔俸尔禄，民脂民膏。吃着百姓的供奉，难道不该为他们开辟一条生路出来？
须知为官一任，当造福一方。子瑜出仕为官，难道只为了荣华富贵？”
诸葛瑾沉默了，脸色也变得肃穆起来，口中反复念叨着那八个字。
“为官一任，造福一方……”
良久之后，诸葛瑾起身向张恒一拱手。
“长史既执意如此，下官明日便继续进谏便是。只是成与不成，非下官所能预知也。若力有不逮……还请长史庇护下官两个弟弟。”
罢了，他张子毅都准备玩命了，自己便陪着又有何妨！
“放心，此事我还有些把握，就算不成，也不至于落到那步田地，子瑜大胆施为便是。”
……
第二日。
众人刚走进议事厅，便看到张恒坐在里面。
天才刚刚亮，这家伙已经端着壶茶喝上了。
荀谌扭头看了看外面，笑了。
“太阳也没打西边出来啊，长史今日怎的如此勤政？”
面对大舅哥的奚落，张恒却只耸了耸肩。
“友若休要打趣，你以为我愿来此，还不是形势所迫。”
“哦，请恕下官愚钝。咱们徐州，竟还有能逼迫长史之人？”荀谌笑道，老阴阳人姿态尽显。
“当然有了。”张恒笑道，“督察院那些家伙可不是好惹的，昨天又去玄德公处告状了。再如此下去，我那点俸禄怕是都要没了。”
话音还没落下，赵昱和崔琰联袂而至，目光冷冷地看着张恒。
你继续说，我在听。
张恒有些不好意思地笑了笑，招呼道：“来，诸位请喝茶，这可是我从家里带过来的，平日里可喝不到。虽说山猪吃不了细糠，但偶尔一次，也不为过嘛。”
此言一出，连荀谌的脸色也不好看了。
张子毅你什么意思！
心里虽然嫌弃，但身体却很诚实，在张恒的一再安利下，众人还是美美喝起了茶水。
不久，荀彧赶到。
他见到张恒的时候，明显也有些惊讶，甚至微微皱了皱眉头。
又联想到昨日诸葛瑾的谏书，心中顿时有了一丝明悟。
无论如何，既然来了，就把这些日子积压的政务都处理一下吧。
作为政务府令，荀彧的权力其实不小，日常政务基本都能裁决。但他却不愿这么做，凡有大事，都要与张恒商议着来。
随着入府官员和六部尚书陆续抵达，州府开始了一天的正常运转。
前线还在打仗，徐州一切平稳，说起来也没什么要务。
不过半日时间，政务便清理一空，张恒又开始喝起了茶水。
眼看又到了晌午下值的时间，荀彧便长长出了口气，站了起来。
“长史，到下值时间了，中午可要在州府用膳？”
张恒一听这话，顿时来了精神。
“也好，很久没在州府吃饭了，也不知伙食如何。走，咱们同去。”
一听这话，众人也顾不上鄙视张恒了，瞬间全都站了起来，就要往外走去。
忙碌了一上午，早就饥肠辘辘了。
可就在这时，诸葛瑾却站了起来，双手捧着一封书信。
“长史，下官有谏书奉上！”
闻言，众人都有些惊讶。
你不是昨日才上的谏书吗，怎么今天还有。
再说了，州府的规矩是一个月才能上谏一次，你为什么不昨天一并递上来！
可诸葛瑾既然开口了，众人自然也不好说什么，只能等待张恒的反应。
“谏书？”张恒笑道，“这事不归我管，交给咱们的荀令君就行。”
“遵命！”
诸葛瑾应了一声，连忙起身走到荀彧面前。
荀彧接过了诸葛瑾的谏书，却随手放在了桌案上。
“都这个点儿了，下午再议如何？”
张恒耸了耸肩，“此乃政务府分内之事，要何时公议，全凭令君做主。”
闻言，荀彧淡淡一笑，正要转身出门时，心中忽然一动。
昨日诸葛瑾才上谏书，今日子毅便来上值了，是否过于巧合？
虽说张恒给出了正当的理由，但荀彧怎么可能会信。
督察院能管得了他？
开什么玩笑！
而且，诸葛瑾昨日才刚刚上谏，今日趁着子毅在这儿，他又来了一封谏书，有什么事儿不能一起说完？
那么……这封谏书的内容，势必非同小可。
“且慢！”
众人刚要走出议事厅，却忽然听到了荀彧的喝止。
“吃饭倒是不急，既然子瑜有谏书，趁着长史在此，诸位不妨议一议。”荀彧冲众人笑道。
一听忽然要加班，众人脸上都露出了不悦之色，却也只得回到自己的座位上。
大舅哥可以啊，心思这么敏锐！
张恒心中叹息一声，脸上却依旧一副事不关己的模样。
荀彧却扭头看着张恒，希望从他脸上看出点东西。
但片刻后，他失望了，因为张恒脸上笑容依旧，连眼神都清澈了不少。
荀彧摇头一笑，拿起桌案上的谏书，打开看了起来。
但下一刻，他眼中的瞳孔猛地一缩，整个人都颤抖起来。
砰！
“胡闹！”
荀彧将谏书往桌案上一拍，对张恒怒目而视。
但诸葛瑾还是不认为能成功。
究其原因，还是变法的内容太过劲爆，甚至到了荒诞的程度。
张恒所谓的新政，分为三部分。
第一部分，鼓励百姓向外开拓，垦荒屯田，州府给予政策支持。
第二部分，鼓励商业发展，贸易往来。政策方面予以支持的同时，却再度调整税率，将原本的商税上调百分之十。
第三部分，命各州府重新丈量土地，核算田亩，清查户口，全部登记造册。
在诸葛瑾看来，前两项都没问题，甚至刚好和前面让寡妇改嫁的政策相得益彰。
寡妇改嫁之后，组建新家庭，自然会生出新的人口，那就需要资源来承载。这时候开垦出来的土地，刚好可以让这些人生存。
而第二条，鼓励商业的同时却加收商税，看似矛盾，却一点都不相悖。
政策方面的支持，不一定是真金白银，也不一定需要让利，反而可以在其他方面松松手。
比如，声望身份，社会地位。
最难的是其实是第三部分。
丈量土地，清查人口……
长史你怎么敢的啊！
莫说双管齐下，便是其中一项，想要施行下去，也是难如登天！
这时代的人口土地虽然有定数，但其数目，显然不在官府的掌控之内。
莫说世家大族，便是中等豪族，甚至小地主阶层，谁还没有隐匿点土地，藏点人口了！
大部分土地人口藏起来，能少交多少赋税啊！
要是全都被查出来，他们还怎么疯狂敛财，还怎么兼并土地，还怎么滚雪球一般的壮大。
断人财路，不啻杀人父母，这波釜底抽薪下来，他们势必要奋起反击！
其间的阻力到底有多大，是个人都能明白。
这，才是诸葛瑾不认为张恒能成功的原因。
古代变法失败者，大多是触动了上层利益。
为唯一的成功者商鞅，也是把重点放在了利出一孔，驱农归战层面。
可即便如此，他最后也是落得个车裂的凄惨下场。
只因他的变法中有一条，隔断了旧贵族的天生富贵。
得罪一个阶层尚且如此，可张恒这一波，却是把所有的阶层都得罪完了，要是能成功，就有鬼了！
诸葛瑾担心，这波非但不能成功，反而下场甚至比商鞅还要凄惨。
沉默片刻后，诸葛瑾才拱手道：“长史，重商恳田皆无不可，只是这丈量土地，清查户口，是否该徐徐图之。”
张恒笑了，“子瑜何必如此委婉。直说了吧，此事到底可不可行？”
“下官以为，此事不可。”诸葛瑾连忙拱手，说出了自己内心的想法。
“为何？”
“天下未定，主公还得依靠各方势力。不管是世家豪族，亦或是军功勋贵，缺一不可。此策一出，即便成功，也势必人心离散，再难聚拢。下官恳请长史三思而行。”
吃进嘴里的肥肉，谁都不愿吐出来。
变法的刀落下，谁也不希望砍在自己身上。
一旦利益受损，人的心思也就多了起来。
“子瑜担心人心离散？”张恒笑道。
“不错，势必人心离散。”
诸葛瑾斩钉截铁地点了点头，随即又举了一个例子来劝说张恒。
“昔年光武平定天下之后，曾下诏度田，更是将度田不实官员下狱处死。可结果呢，闹到最后，郡国大姓及兵长皆反。半途而废不说，还又派兵镇压，才堪堪平息叛乱。
以光武之盛，尚不能完全推行此策，长史又何必逆天强为！”
诸葛瑾说的，正是东汉初年的度田事件。
最后的结果，看似是刘秀成功了，但明眼人都知道，各地叛乱平息之后，刘秀却停止了继续度田，偃旗息鼓。
明面上的田地人口查清楚了，可暗中还有多少被隐匿的田地人口，却是不得而知。
以刘秀开国君主的威望和强势，都无法解决这种事情，所以诸葛瑾认为张恒必遭反噬。
可张恒却还是满脸淡然。
“光武未竟之业，玄德公却未必无法继承。”
诸葛瑾脸一黑，近乎无语。
长史咋这么头铁呢！
跟你说了不行，你还要这么玩是吧。
你玩吧，到最后把徐州玩崩了，看你怎么办！
更关键的是，自己实在不想当这个排头兵啊。
闹到最后，你有主公保着也许没事，我怎么办？
张恒当然明白诸葛瑾的担忧，便安慰道：“子瑜不必忧虑，此事若成，我许你入府参政，如何？”
完了，完了，看来长史真要拿自己当马前卒了！
还入府参政……再好的待遇，也要有命享受才行啊！
可张子毅铁了心要找死，自己有拒绝的资格吗？
望着坐立不安，冷汗直冒的诸葛瑾，张恒微微摇了摇有头。
诸葛瑾的担忧他何尝不懂，但他却有不得不做的理由。
一件事想要做成，就要趁早。
如今徐州集团麾下只有两州之地，核心成员大多是自己一手提把上来的，再加上刘备的支持，自己手中的权力达到了顶点。
这时候干这件事，阻力是最小的。
将来继续扩张领土，就可以慢慢推行开来，宛若蚕食一般。
真要等平定了天下，利益集团也会跟着庞大冗杂起来，再想变法就没这么容易了。
当下还有五年的窗口期，正好可以完成这件事情。
于是，张恒才下定了决心。
虽然以前没人成功过，但不代表张恒也会失败。
而他的胜算，正是新政施行下，将会受益的芸芸众生。
张恒望着诸葛瑾，目光真诚道：“子瑜啊，有些事情虽然艰难，但是不做尝试，你又如何知道不能成功。再者……你只看到了阻力，而我却看到了成功之后的富足光景。
尔俸尔禄，民脂民膏。吃着百姓的供奉，难道不该为他们开辟一条生路出来？
须知为官一任，当造福一方。子瑜出仕为官，难道只为了荣华富贵？”
诸葛瑾沉默了，脸色也变得肃穆起来，口中反复念叨着那八个字。
“为官一任，造福一方……”
良久之后，诸葛瑾起身向张恒一拱手。
“长史既执意如此，下官明日便继续进谏便是。只是成与不成，非下官所能预知也。若力有不逮……还请长史庇护下官两个弟弟。”
罢了，他张子毅都准备玩命了，自己便陪着又有何妨！
“放心，此事我还有些把握，就算不成，也不至于落到那步田地，子瑜大胆施为便是。”
……
第二日。
众人刚走进议事厅，便看到张恒坐在里面。
天才刚刚亮，这家伙已经端着壶茶喝上了。
荀谌扭头看了看外面，笑了。
“太阳也没打西边出来啊，长史今日怎的如此勤政？”
面对大舅哥的奚落，张恒却只耸了耸肩。
“友若休要打趣，你以为我愿来此，还不是形势所迫。”
“哦，请恕下官愚钝。咱们徐州，竟还有能逼迫长史之人？”荀谌笑道，老阴阳人姿态尽显。
“当然有了。”张恒笑道，“督察院那些家伙可不是好惹的，昨天又去玄德公处告状了。再如此下去，我那点俸禄怕是都要没了。”
话音还没落下，赵昱和崔琰联袂而至，目光冷冷地看着张恒。
你继续说，我在听。
张恒有些不好意思地笑了笑，招呼道：“来，诸位请喝茶，这可是我从家里带过来的，平日里可喝不到。虽说山猪吃不了细糠，但偶尔一次，也不为过嘛。”
此言一出，连荀谌的脸色也不好看了。
张子毅你什么意思！
心里虽然嫌弃，但身体却很诚实，在张恒的一再安利下，众人还是美美喝起了茶水。
不久，荀彧赶到。
他见到张恒的时候，明显也有些惊讶，甚至微微皱了皱眉头。
又联想到昨日诸葛瑾的谏书，心中顿时有了一丝明悟。
无论如何，既然来了，就把这些日子积压的政务都处理一下吧。
作为政务府令，荀彧的权力其实不小，日常政务基本都能裁决。但他却不愿这么做，凡有大事，都要与张恒商议着来。
随着入府官员和六部尚书陆续抵达，州府开始了一天的正常运转。
前线还在打仗，徐州一切平稳，说起来也没什么要务。
不过半日时间，政务便清理一空，张恒又开始喝起了茶水。
眼看又到了晌午下值的时间，荀彧便长长出了口气，站了起来。
“长史，到下值时间了，中午可要在州府用膳？”
张恒一听这话，顿时来了精神。
“也好，很久没在州府吃饭了，也不知伙食如何。走，咱们同去。”
一听这话，众人也顾不上鄙视张恒了，瞬间全都站了起来，就要往外走去。
忙碌了一上午，早就饥肠辘辘了。
可就在这时，诸葛瑾却站了起来，双手捧着一封书信。
“长史，下官有谏书奉上！”
闻言，众人都有些惊讶。
你不是昨日才上的谏书吗，怎么今天还有。
再说了，州府的规矩是一个月才能上谏一次，你为什么不昨天一并递上来！
可诸葛瑾既然开口了，众人自然也不好说什么，只能等待张恒的反应。
“谏书？”张恒笑道，“这事不归我管，交给咱们的荀令君就行。”
“遵命！”
诸葛瑾应了一声，连忙起身走到荀彧面前。
荀彧接过了诸葛瑾的谏书，却随手放在了桌案上。
“都这个点儿了，下午再议如何？”
张恒耸了耸肩，“此乃政务府分内之事，要何时公议，全凭令君做主。”
闻言，荀彧淡淡一笑，正要转身出门时，心中忽然一动。
昨日诸葛瑾才上谏书，今日子毅便来上值了，是否过于巧合？
虽说张恒给出了正当的理由，但荀彧怎么可能会信。
督察院能管得了他？
开什么玩笑！
而且，诸葛瑾昨日才刚刚上谏，今日趁着子毅在这儿，他又来了一封谏书，有什么事儿不能一起说完？
那么……这封谏书的内容，势必非同小可。
“且慢！”
众人刚要走出议事厅，却忽然听到了荀彧的喝止。
“吃饭倒是不急，既然子瑜有谏书，趁着长史在此，诸位不妨议一议。”荀彧冲众人笑道。
一听忽然要加班，众人脸上都露出了不悦之色，却也只得回到自己的座位上。
大舅哥可以啊，心思这么敏锐！
张恒心中叹息一声，脸上却依旧一副事不关己的模样。
荀彧却扭头看着张恒，希望从他脸上看出点东西。
但片刻后，他失望了，因为张恒脸上笑容依旧，连眼神都清澈了不少。
荀彧摇头一笑，拿起桌案上的谏书，打开看了起来。
但下一刻，他眼中的瞳孔猛地一缩，整个人都颤抖起来。
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