合银法可不可以在全国推行？
皇帝一句简简单单的问话让在场之人的脸色都发生了变化，各自都有小心思。
看起来这是寻常闲聊，实际上所有人都明白皇帝是在试探他们的态度，齐王秦王太傅，个个都是国之重臣啊。
对于这两年来在北凉推行的合银法，中原的百姓半点消息都没听过，但他们这些高居庙堂的重臣、皇子自然是知道的。
而且进入朔州以后，顾思年就在尘尧的授意下向众人详细解释了何为合银法，算是为今日的谈话做了个铺垫。
面对皇帝的询问，司马仲骞沉默许久才轻声答道：
“陛下，合银法也好，现行的两税法也罢，在老臣看来都各有利弊。
合银法能不能在全国推行还有待考究，臣不好判断。”
司马仲骞提到的两税法实际上就是大凉已经沿用上百年的税法，两税指的就是户税和田税，户税乃是徭役、人头时，田税自然就是夏税秋粮了。
“各有利弊吗？”
尘尧很随和的一挥手：
“那正好就请太傅大人给咱们说说，合银法与两税法的利弊吧，咱们也比较一番孰优孰劣。
您是朝中老臣，为官一生，能看到的问题肯定比大家都要全面、透彻。”
“老臣不敢，只能谈一谈自己的拙见。”
司马仲骞苍老的嗓音在众人耳边回荡着：
“那就先谈谈现行的两税法吧：
两税法推行多年，好处就是从最下面的乡村、保甲到上一级的县衙、州府，乃至户部都形成了一套有效的收税体系，不管是百姓还是官员对现行税法都很熟悉，每个人该做什么都清清楚楚，收起税来方便快捷。
至于坏处嘛，呵呵，北凉王前两天也提过，办事的官员中总有一些贪官污吏，喜欢从老百姓手里占点小便宜，多收个十斤八斤粮，实在可恶。
另外大批粮食在转运途中也会有损耗、腐坏，这就导致老百姓交上来一石粮，最后送到朝廷手里的就只有九斗，少了一成或者半成。
对于国库来说这确实是一种损失，但老臣觉得这种损失也在情理之中，很难避免。”
顾思年的眉头微微皱了一下：
“太傅大人，北凉道曾经对比过施行两税法时，老百姓交粮与官府收粮数目上的差距，缺少的粮食足足有三四成，远不止您老所说的一成或者半成。
转运、存储有损耗是正常的，但这个数字差得也太多了，这么多粮食难道全都折损了？”
“哎，王爷别急嘛。”
司马仲骞不痛不痒地说道：
“老臣只是举个例子，一成还是多少成的折损还得视各郡县的具体情况来看。”
“咱们听太傅大人说完。”
不等顾思年再度开口尘尧就插了一句：“那合银法的利弊呢？”
“合银法推行仅仅两年就取得如此成果，说明益处多多。”
司马仲骞有条不紊的说道：
“取消徭役、人头税，平摊至各县田亩，统一收税，降低了每次收税的繁琐程度，不用再派大量吏员一次次地去核实人口、田亩数量。
也避免了因为征召徭役而耽误秋收耕种的情况，想种地的种地、想服徭役挣工钱的也可以去官府处报名，十分合理。
所有税赋都是以铜钱、白银征收，交上来一两就是一两，五钱就是五钱。
下面的小吏就算想从老百姓手里克扣点都不可能，从县到州再到户部，沿途转运的损耗也会减少很多。
这么看的话北凉道在短短两年之内能焕然一新，合银法确实有功。”
尘尧饶有趣味地问道：
“老大人说的这些都是好处啊，听起来合银法似乎并无弊端？”
顾思年目光微凝，心中暗自勾起一抹冷笑，这个老东西怎么会只说好处，不说坏处呢？
“凡事都有利有弊，怎么可能只有益处呢。”
果然，老人清了清嗓子说道：
“首先，按照王爷的说法，推行合银法的第一步应该是清丈土地、核定良田数目，重新颁发新的地契。
北凉当初清丈土地足足花费了大半年的时间，要知道北凉不过一道之地，且大部分区域因为战乱变得地广人稀，饶是如此还花了大半年。
可中原有六镇十三道，疆域、人口、土地比北凉多了十倍不止，方圆万里之地，光是清丈田亩这一步就得投入大量的人力物力，而且要花多久谁都不知道。
一年？三年？这耽搁的时间怎么办？
其次，北凉道从商之人叫少，官税主要还是以田赋为主，商税占比极小，但中原百业争鸣，各行各业的税收统一以白银收取统计折算也是个大麻烦，同样需要投入大量的人力物力。
最重要的一点，因为我大凉疆域辽阔，各地的物价参差不齐，老百姓卖粮买粮的价格都不一样，万一有商人囤积居奇，操纵粮价这又该如何是好？
……”
老人哇啦哇啦的讲了一大堆，一个合银法愣是被他说出了数不清的弊端，远比两税法聊得要详细。
尘风当即就眉头一皱，反问道：
“太傅大人说的这些困难在北凉道也曾出现过，但都被一一克服了，说白了只要用心去做，这些麻烦就能解决。
从北凉道推行合银法的成果来看，此举确实能使百姓受益、府库充盈，难道就因为有些许困难咱们就不干了吗？
父皇！
儿臣觉得此法完全可以在国内推行！只要朝堂上下齐心协力，此事必成！”
“秦王殿下，不是不办，而是有待商榷。”
司马仲骞微微躬身：
“最起码应该将这些问题考虑清楚再去办，否则做起来就是一团乱麻。”
“可是……”
尘风刚要再说点什么，顾思年就朝他使了个眼色，只好硬生生止住了升到嘴边的话。
尘尧神色如常，只是随和地说道：
“太傅大人言之有理，此事还需要咱们好好商议，急不得。
走吧，咱们再去别处看看，欣赏一下所谓的北境粮仓。”
皇帝带头向前走去，众臣纷纷跟上，好像这个话题就是随意闲聊，一带而过。
尘风故意慢了一步在顾思年耳边低声道：
“你不说点什么？怎能任凭他这么污蔑合银法？”
“别急。”
顾思年冷声道：
“想推行合银法，阻碍才刚刚开始。”
皇帝一句简简单单的问话让在场之人的脸色都发生了变化，各自都有小心思。
看起来这是寻常闲聊，实际上所有人都明白皇帝是在试探他们的态度，齐王秦王太傅，个个都是国之重臣啊。
对于这两年来在北凉推行的合银法，中原的百姓半点消息都没听过，但他们这些高居庙堂的重臣、皇子自然是知道的。
而且进入朔州以后，顾思年就在尘尧的授意下向众人详细解释了何为合银法，算是为今日的谈话做了个铺垫。
面对皇帝的询问，司马仲骞沉默许久才轻声答道：
“陛下，合银法也好，现行的两税法也罢，在老臣看来都各有利弊。
合银法能不能在全国推行还有待考究，臣不好判断。”
司马仲骞提到的两税法实际上就是大凉已经沿用上百年的税法，两税指的就是户税和田税，户税乃是徭役、人头时，田税自然就是夏税秋粮了。
“各有利弊吗？”
尘尧很随和的一挥手：
“那正好就请太傅大人给咱们说说，合银法与两税法的利弊吧，咱们也比较一番孰优孰劣。
您是朝中老臣，为官一生，能看到的问题肯定比大家都要全面、透彻。”
“老臣不敢，只能谈一谈自己的拙见。”
司马仲骞苍老的嗓音在众人耳边回荡着：
“那就先谈谈现行的两税法吧：
两税法推行多年，好处就是从最下面的乡村、保甲到上一级的县衙、州府，乃至户部都形成了一套有效的收税体系，不管是百姓还是官员对现行税法都很熟悉，每个人该做什么都清清楚楚，收起税来方便快捷。
至于坏处嘛，呵呵，北凉王前两天也提过，办事的官员中总有一些贪官污吏，喜欢从老百姓手里占点小便宜，多收个十斤八斤粮，实在可恶。
另外大批粮食在转运途中也会有损耗、腐坏，这就导致老百姓交上来一石粮，最后送到朝廷手里的就只有九斗，少了一成或者半成。
对于国库来说这确实是一种损失，但老臣觉得这种损失也在情理之中，很难避免。”
顾思年的眉头微微皱了一下：
“太傅大人，北凉道曾经对比过施行两税法时，老百姓交粮与官府收粮数目上的差距，缺少的粮食足足有三四成，远不止您老所说的一成或者半成。
转运、存储有损耗是正常的，但这个数字差得也太多了，这么多粮食难道全都折损了？”
“哎，王爷别急嘛。”
司马仲骞不痛不痒地说道：
“老臣只是举个例子，一成还是多少成的折损还得视各郡县的具体情况来看。”
“咱们听太傅大人说完。”
不等顾思年再度开口尘尧就插了一句：“那合银法的利弊呢？”
“合银法推行仅仅两年就取得如此成果，说明益处多多。”
司马仲骞有条不紊的说道：
“取消徭役、人头税，平摊至各县田亩，统一收税，降低了每次收税的繁琐程度，不用再派大量吏员一次次地去核实人口、田亩数量。
也避免了因为征召徭役而耽误秋收耕种的情况，想种地的种地、想服徭役挣工钱的也可以去官府处报名，十分合理。
所有税赋都是以铜钱、白银征收，交上来一两就是一两，五钱就是五钱。
下面的小吏就算想从老百姓手里克扣点都不可能，从县到州再到户部，沿途转运的损耗也会减少很多。
这么看的话北凉道在短短两年之内能焕然一新，合银法确实有功。”
尘尧饶有趣味地问道：
“老大人说的这些都是好处啊，听起来合银法似乎并无弊端？”
顾思年目光微凝，心中暗自勾起一抹冷笑，这个老东西怎么会只说好处，不说坏处呢？
“凡事都有利有弊，怎么可能只有益处呢。”
果然，老人清了清嗓子说道：
“首先，按照王爷的说法，推行合银法的第一步应该是清丈土地、核定良田数目，重新颁发新的地契。
北凉当初清丈土地足足花费了大半年的时间，要知道北凉不过一道之地，且大部分区域因为战乱变得地广人稀，饶是如此还花了大半年。
可中原有六镇十三道，疆域、人口、土地比北凉多了十倍不止，方圆万里之地，光是清丈田亩这一步就得投入大量的人力物力，而且要花多久谁都不知道。
一年？三年？这耽搁的时间怎么办？
其次，北凉道从商之人叫少，官税主要还是以田赋为主，商税占比极小，但中原百业争鸣，各行各业的税收统一以白银收取统计折算也是个大麻烦，同样需要投入大量的人力物力。
最重要的一点，因为我大凉疆域辽阔，各地的物价参差不齐，老百姓卖粮买粮的价格都不一样，万一有商人囤积居奇，操纵粮价这又该如何是好？
……”
老人哇啦哇啦的讲了一大堆，一个合银法愣是被他说出了数不清的弊端，远比两税法聊得要详细。
尘风当即就眉头一皱，反问道：
“太傅大人说的这些困难在北凉道也曾出现过，但都被一一克服了，说白了只要用心去做，这些麻烦就能解决。
从北凉道推行合银法的成果来看，此举确实能使百姓受益、府库充盈，难道就因为有些许困难咱们就不干了吗？
父皇！
儿臣觉得此法完全可以在国内推行！只要朝堂上下齐心协力，此事必成！”
“秦王殿下，不是不办，而是有待商榷。”
司马仲骞微微躬身：
“最起码应该将这些问题考虑清楚再去办，否则做起来就是一团乱麻。”
“可是……”
尘风刚要再说点什么，顾思年就朝他使了个眼色，只好硬生生止住了升到嘴边的话。
尘尧神色如常，只是随和地说道：
“太傅大人言之有理，此事还需要咱们好好商议，急不得。
走吧，咱们再去别处看看，欣赏一下所谓的北境粮仓。”
皇帝带头向前走去，众臣纷纷跟上，好像这个话题就是随意闲聊，一带而过。
尘风故意慢了一步在顾思年耳边低声道：
“你不说点什么？怎能任凭他这么污蔑合银法？”
“别急。”
顾思年冷声道：
“想推行合银法，阻碍才刚刚开始。”