众臣默然时，一个声音响起。
“皇上，臣斗胆说一说。”
大家转头一看，嗯，太常寺正卿，被人戏称为皇上喉舌的蔡茂春？
你一个搞宣传教化的官员，也敢站出来说政务实操？
在座的有不少能臣，要是你说错了，被人当场驳斥，下不来台，你这位皇上喉舌就成了火锅里的牛舌了。
迎着各色目光，蔡茂春依然保持着微笑。
朱翊钧手指头点了点他，“好，蔡太常，你说一说。”
“皇上，潘府尹刚才所言，以特种经营税和彩票局收入，补贴蜂窝煤惠民工程，臣觉得应该是此前皇上给臣等再三提及的财政转移支付制度。”
财政转移支付制度？
一听这词就是知道万历新朝兴起的经济学名词。
经济学，是最初少府监专设，后来户部、太府寺参与进来办学的金台学院最先提出来的，讲的是国计民生。
现在金台学院成为万历大学财经学院，经济学也成了它最要的一门显学，还主导成立了大明经济政策研究所，成为内阁的咨政机构。
你个蔡喉舌又懂了？
“财政转移支付制度，能说出这个词，就说明你下了功夫。王右丞，你兼着户部尚书，给大家解释下，什么叫财政转移支付制度？”
“遵旨！”王国光说道，“财政转移支付制度，是皇上在万历元年大明中央财政会议上提出来的。
财政转移支付是官府把以税收形式筹集上来的一部分财政资金，转移到社会福利和财政补贴等费用的支付上，以便缩小区域内、以及区域之间的经济发展差距。
在皇上钦定的条例含义里，财政转移支付包括纵向和横向两条主线。
首先是纵向，自下而上，也就是地方所有的赋税，必须全部入国库，由户部统一入账、再统一调拨。
顺天府的特种经营税，以及彩票局的博彩税，都是统一由税政部门按照严格程序征收，入银行的国库账户。
再按照比例返还给顺天府。
这些税收钱款一直在银行里，户部和顺天府户曹走的都是账目往来.”
钱帐分离，这是皇上和张居正推行新财政制度最狠的一招。
钱在银行手里，要支付转汇，认有效单据不认人。
帐在户部财政系统手里，帐做的再花，平得再巧妙，你总得把钱弄到手吧，那就避不开从银行账户里支付和转汇。
银行的帐又是另外一本帐，也有自己的制度，光是对公账户向对私账户转钱要严格审核这一条，就能让许多贪官污吏恨得要砸柜台。
年中和年终审计账目时，不仅仅审户部财政系统的帐，还会把银行的资金流水账调出来进行核对。
这一招就让贪官污吏以前的种种贪墨手段失效。
皇上在会上说得很直白，贪污很难完全杜绝，总会有制度漏洞，而制度又是人在执行，总有徇私舞弊的机会，所以总会有聪明人发现和创造漏洞。
没关系，皇上就是要给贪污增加难度，让不法行为容易被查出来，再对不法案犯行以严刑重典。
你有胆子有脑子贪钱，就看你有没有命花钱了。
再说了，这年头你外逃到海外去，那就不是润，是花钱买苦吃，何必呢！
只要你跑不出去，吃下去的，早晚都得吐出来。
众臣看着前后坐着的朱翊钧和张居正，心里非常复杂。
此前皇上说张居正负责砸锅，大家都认同。可是皇上你怎么就不提自个呢？
你是直接拆灶啊！
王国光还在继续解释，专业人士，解释起来讲究一个详尽到位。
“刚才是纵向这条线，现在说横向这条线。
潘府尹把户部返还的特种经营税和博彩税，用于贴补蜂窝煤惠民工程，就是一种区域内的横向转移支付。
还有一种是区域之间的横向转移支付。
比如两湖西部和云贵的改土归流，就是非常典型的案例。
永顺郡、恩州郡还有贵州的改土归流，部分军费、土司的赎买费用、百姓的安置费用，有一半是户部把沪州、江苏、浙江经济发达地区，缴纳的增值税、交易税和经营税，以支边的形式，调拨给湖南、湖北和贵州布政司。
同时安徽、江西也通过户部向湖南和贵州转移支付了一部分，它们的税收情况相对湖南贵州比较好。
正是得力于财政转移支付，以及王督的长袖善舞，两湖西部和贵州的改土归流取得巨大成效。
不仅如此，湖南还趁着这次财政转移支付，疏通了和发展沅、澧、湘等河流的河运，还通过安置苗民和移民，进一步开发了洞庭湖和沅、澧、资三水地区”
甘肃巡抚徐渭开口道：“皇上，王右丞说得非常好，臣陈请补充几句。”
“文长先生请说。”
“皇上，诸位同僚，其实在户部账簿里，西北的陕甘，包括宁夏、榆林延绥地区，是财政转移支付的大户。
自隆庆二年开始，户部每年都会调拨大量资金，支持陕甘的重大项目。
比如庄浪河改道，从大南通山口开挖沟渠，横穿大松山南部山谷，一直到靖远汇入黄河。耗时两年，花费一百三十万圆终究成功，使得那里的植被逐渐茂盛，成为松山草原。
又比如万历元年开始的引黄入沙项目，从绥远城（包头）上下游一百五十里左右，各修建一条沟渠，直入南部鄂尔多斯地区的沙漠地区。
考虑到日晒蒸发，直接采用钢筋混凝土的预制管道输水。三分之二是地下管道，三分之一是明渠，分流至鄂尔多斯戈壁各处，用于植树铺草，恢复植被。
四年过去，已经种植和恢复了超过二十万亩的防沙林和草原，效果显著。
还有陕西西部、北部，以及宁夏郡的退耕还林、退牧还草项目；以及广修塘堰沟渠、蓄水浇灌；把不适合居住的苦旱之地的百姓，迁居到两湖地区
这些功在千秋的项目，都是徐孺东草拟制定，也是他亲自主持，带着人走遍了这几处地方，勘察地形、制定方案、监督施工，现在都初见成效.西北遍地黄沙，到处可见点点郁翠。
黄河变清也是指日可待！”
黄河清，圣人出。
真要是黄河变清，那可是天大的祥瑞啊！
徐渭还在继续：“但是这些项目最重要的钱，是内阁，是户部大力支持，从滦州、沪州征收的税收里，四年间调拨了二千三百一十万圆用于这些项目。
在此，徐某代表徐孺东，代表陕甘数百万百姓，感谢皇上，感谢内阁，感谢户部！”
朱翊钧带头鼓掌，车厢里响起热烈的掌声。
甘肃布政使兼西北开发署副主任徐贞明，并不在车厢里，他还只是朝议大夫，还在京师，等着明天的专列把他拉到滦州去。
但是徐渭刚才那番话，很明显是在为徐贞明表功，也在为他自己表功。
什么意思？
在座的的二十八位哪位不是心思机敏之人？
很多人开始在脑子里打转。
先是蔡茂春出来说了一通财政转移支付，显摆他精通政务。
接着内阁右丞兼户部尚书王国光出来解释，“顺口”把潘应龙和王一鹗表扬了一番。接着徐渭顺着这个话题，把徐贞明和张居正表扬了一番。
现在全明白了。
这几位是前几日资政局全体大会上，皇上拟定的百官调整方案里，要大用的几位。也是未来三年国政方略执行的主力军。
百官调整方案，以及更重要的未来三年国政方略，虽然在资政局得到全体成员坚决拥护，但下一步是要在御前朝议大会上讨论。
御前朝议大会，类似此前的廷议，列席的都是各方势力的代表和核心人物。他们认同了，等于朝野各方势力接受了这两个的方案。
皇上此前说的很明白，这次调整百官和制定方略，事关重大，他事前先通气，叫各方势力内部协商，再一一征求各方势力内部统一的意见，权衡利弊后才拟定了这份草案。
肯定不会让各方势力人人满意，却是皇上权衡后最合适的方案，然后他又私下与资政们一一沟通，让各方势力大佬们达成一致，同意方案。
接下来要做的就是资政们，也就是各方势力大佬们，抓紧时间去说服朝议大夫中各自的马仔。
有什么意见，分组讨论时提出来，皇上再根据情况决定是不是微调。
一旦达成一致，大多数人都同意这两份草案，那就会在朝议大会上公开宣布，大家一致表示坚决拥护！
皇上为什么要搞得这么复杂？
当时有些资政十分不解。
以前公推重臣担任要职，商议国是，要么皇上乾纲独断，圣意拍板；要么群臣恶狗争食，咬得一嘴毛后终于达成妥协。
现在皇上玩这一手，搞得他们有些不适应。
朱翊钧在资政局闭门会议上说得很直白。
这叫统一思想，团结朝野。
无非就是各方势力把自己的诉求摆出来，多方协商，互相妥协，尽可能地化解各方矛盾，达成一致。
一旦大家都接受了这两个方案，那就要坚决执行，后面谁要是心怀不满，在暗地里搞小动作，就是破坏团结，不仅皇上要锤他，其它各方势力也会鄙视他。
而破坏分子所属的那方势力，也可能被踢出国朝政治舞台。
连己方成员都管不住，这样的草台班子，有什么资格坐在桌边？
刚才蔡茂春、王国光、徐渭等人的相继发言，暗地里的互相吹捧，其实也是在给其它势力吹风。
其一，我们这边已经沟通好了，会全力支持皇上钦定的那两个方案。
其次就是调整方案里的这几位，都是经得起考验的，政绩卓著。未来三年国政方略，都是深思熟虑、通盘考虑的。
后面几天里，你们赶紧说服各自势力的成员，接受现实。
我们也会说服各自的成员，支持方案里对你们有利的部分，争取把几天后的万历五年御前朝议大会，开成皇上所言的团结的大会，胜利的大会！
潘应龙、蔡茂春、王国光、徐渭等人的态度亮出来后，其他人也不能干坐着。
张四维捋着胡须答道：“听了几位的一番话，在下真是学到了不少东西。
皇上，臣一直忙于精神文明建设事宜，地方民政和财政事宜，不了解，不过今天凤梧、秋实、汝观和文长的一席话，不仅让臣大开眼界，也明白了皇上精心拟定的百官调整方案，真是费了一番苦心，都是为了利国利民的大局。”
你这个张玻璃球！
众臣心里忍不住嘀咕了了一句！
短暂静寂后，赵贞吉开口了。
“凤磐执掌宣文教化之责，政绩卓著。老夫执圭宪臬，严厉守正，过于刚猛。有凤磐刚柔相济，这才雷霆甘霖相辅相成之盛。
凤磐，你麾下那员干将王元驭（王锡爵），冲和三吴之纷，缓平东南之忿，当为殊赞啊！”
王锡爵，壬戌科三杰之一的他，这几年不知为何与张四维走得非常近。
张四维奉朱翊钧密旨去江南“刨根”，王锡爵在其幕中出力不少，也成为张四维“复起”后的新干将。
张四维想推荐他接任蔡茂春，出掌太常寺正卿，被朱翊钧调整为广东布政使，加朝议大夫衔。
张四维想了想，觉得也可以。
出任地方，一步步历练上来，更有出息，能撑起自己这一系的一片天。
魏学曾点头道：“王元驭乃嘉靖四十一年榜眼，壬戌科三杰，自然文华横溢，干才充盈。三杰另一位的申汝默以都察院右副都御史身份，专案调查了王一杰舞弊案、田世友贪污案，严正执法、刚直不阿。
大洲公，你带出的好晚辈！”
申时行现在是赵贞吉的干将，被举荐为浙江布政使，与汪道昆搭档治浙。
魏学曾与汪道昆的关系非同一般。
众人纷纷出言，夸赞着朝廷的能吏干臣，实则在互捧对方的干将。一时间车厢里，如春日和熙，一派祥和！
“皇上，臣斗胆说一说。”
大家转头一看，嗯，太常寺正卿，被人戏称为皇上喉舌的蔡茂春？
你一个搞宣传教化的官员，也敢站出来说政务实操？
在座的有不少能臣，要是你说错了，被人当场驳斥，下不来台，你这位皇上喉舌就成了火锅里的牛舌了。
迎着各色目光，蔡茂春依然保持着微笑。
朱翊钧手指头点了点他，“好，蔡太常，你说一说。”
“皇上，潘府尹刚才所言，以特种经营税和彩票局收入，补贴蜂窝煤惠民工程，臣觉得应该是此前皇上给臣等再三提及的财政转移支付制度。”
财政转移支付制度？
一听这词就是知道万历新朝兴起的经济学名词。
经济学，是最初少府监专设，后来户部、太府寺参与进来办学的金台学院最先提出来的，讲的是国计民生。
现在金台学院成为万历大学财经学院，经济学也成了它最要的一门显学，还主导成立了大明经济政策研究所，成为内阁的咨政机构。
你个蔡喉舌又懂了？
“财政转移支付制度，能说出这个词，就说明你下了功夫。王右丞，你兼着户部尚书，给大家解释下，什么叫财政转移支付制度？”
“遵旨！”王国光说道，“财政转移支付制度，是皇上在万历元年大明中央财政会议上提出来的。
财政转移支付是官府把以税收形式筹集上来的一部分财政资金，转移到社会福利和财政补贴等费用的支付上，以便缩小区域内、以及区域之间的经济发展差距。
在皇上钦定的条例含义里，财政转移支付包括纵向和横向两条主线。
首先是纵向，自下而上，也就是地方所有的赋税，必须全部入国库，由户部统一入账、再统一调拨。
顺天府的特种经营税，以及彩票局的博彩税，都是统一由税政部门按照严格程序征收，入银行的国库账户。
再按照比例返还给顺天府。
这些税收钱款一直在银行里，户部和顺天府户曹走的都是账目往来.”
钱帐分离，这是皇上和张居正推行新财政制度最狠的一招。
钱在银行手里，要支付转汇，认有效单据不认人。
帐在户部财政系统手里，帐做的再花，平得再巧妙，你总得把钱弄到手吧，那就避不开从银行账户里支付和转汇。
银行的帐又是另外一本帐，也有自己的制度，光是对公账户向对私账户转钱要严格审核这一条，就能让许多贪官污吏恨得要砸柜台。
年中和年终审计账目时，不仅仅审户部财政系统的帐，还会把银行的资金流水账调出来进行核对。
这一招就让贪官污吏以前的种种贪墨手段失效。
皇上在会上说得很直白，贪污很难完全杜绝，总会有制度漏洞，而制度又是人在执行，总有徇私舞弊的机会，所以总会有聪明人发现和创造漏洞。
没关系，皇上就是要给贪污增加难度，让不法行为容易被查出来，再对不法案犯行以严刑重典。
你有胆子有脑子贪钱，就看你有没有命花钱了。
再说了，这年头你外逃到海外去，那就不是润，是花钱买苦吃，何必呢！
只要你跑不出去，吃下去的，早晚都得吐出来。
众臣看着前后坐着的朱翊钧和张居正，心里非常复杂。
此前皇上说张居正负责砸锅，大家都认同。可是皇上你怎么就不提自个呢？
你是直接拆灶啊！
王国光还在继续解释，专业人士，解释起来讲究一个详尽到位。
“刚才是纵向这条线，现在说横向这条线。
潘府尹把户部返还的特种经营税和博彩税，用于贴补蜂窝煤惠民工程，就是一种区域内的横向转移支付。
还有一种是区域之间的横向转移支付。
比如两湖西部和云贵的改土归流，就是非常典型的案例。
永顺郡、恩州郡还有贵州的改土归流，部分军费、土司的赎买费用、百姓的安置费用，有一半是户部把沪州、江苏、浙江经济发达地区，缴纳的增值税、交易税和经营税，以支边的形式，调拨给湖南、湖北和贵州布政司。
同时安徽、江西也通过户部向湖南和贵州转移支付了一部分，它们的税收情况相对湖南贵州比较好。
正是得力于财政转移支付，以及王督的长袖善舞，两湖西部和贵州的改土归流取得巨大成效。
不仅如此，湖南还趁着这次财政转移支付，疏通了和发展沅、澧、湘等河流的河运，还通过安置苗民和移民，进一步开发了洞庭湖和沅、澧、资三水地区”
甘肃巡抚徐渭开口道：“皇上，王右丞说得非常好，臣陈请补充几句。”
“文长先生请说。”
“皇上，诸位同僚，其实在户部账簿里，西北的陕甘，包括宁夏、榆林延绥地区，是财政转移支付的大户。
自隆庆二年开始，户部每年都会调拨大量资金，支持陕甘的重大项目。
比如庄浪河改道，从大南通山口开挖沟渠，横穿大松山南部山谷，一直到靖远汇入黄河。耗时两年，花费一百三十万圆终究成功，使得那里的植被逐渐茂盛，成为松山草原。
又比如万历元年开始的引黄入沙项目，从绥远城（包头）上下游一百五十里左右，各修建一条沟渠，直入南部鄂尔多斯地区的沙漠地区。
考虑到日晒蒸发，直接采用钢筋混凝土的预制管道输水。三分之二是地下管道，三分之一是明渠，分流至鄂尔多斯戈壁各处，用于植树铺草，恢复植被。
四年过去，已经种植和恢复了超过二十万亩的防沙林和草原，效果显著。
还有陕西西部、北部，以及宁夏郡的退耕还林、退牧还草项目；以及广修塘堰沟渠、蓄水浇灌；把不适合居住的苦旱之地的百姓，迁居到两湖地区
这些功在千秋的项目，都是徐孺东草拟制定，也是他亲自主持，带着人走遍了这几处地方，勘察地形、制定方案、监督施工，现在都初见成效.西北遍地黄沙，到处可见点点郁翠。
黄河变清也是指日可待！”
黄河清，圣人出。
真要是黄河变清，那可是天大的祥瑞啊！
徐渭还在继续：“但是这些项目最重要的钱，是内阁，是户部大力支持，从滦州、沪州征收的税收里，四年间调拨了二千三百一十万圆用于这些项目。
在此，徐某代表徐孺东，代表陕甘数百万百姓，感谢皇上，感谢内阁，感谢户部！”
朱翊钧带头鼓掌，车厢里响起热烈的掌声。
甘肃布政使兼西北开发署副主任徐贞明，并不在车厢里，他还只是朝议大夫，还在京师，等着明天的专列把他拉到滦州去。
但是徐渭刚才那番话，很明显是在为徐贞明表功，也在为他自己表功。
什么意思？
在座的的二十八位哪位不是心思机敏之人？
很多人开始在脑子里打转。
先是蔡茂春出来说了一通财政转移支付，显摆他精通政务。
接着内阁右丞兼户部尚书王国光出来解释，“顺口”把潘应龙和王一鹗表扬了一番。接着徐渭顺着这个话题，把徐贞明和张居正表扬了一番。
现在全明白了。
这几位是前几日资政局全体大会上，皇上拟定的百官调整方案里，要大用的几位。也是未来三年国政方略执行的主力军。
百官调整方案，以及更重要的未来三年国政方略，虽然在资政局得到全体成员坚决拥护，但下一步是要在御前朝议大会上讨论。
御前朝议大会，类似此前的廷议，列席的都是各方势力的代表和核心人物。他们认同了，等于朝野各方势力接受了这两个的方案。
皇上此前说的很明白，这次调整百官和制定方略，事关重大，他事前先通气，叫各方势力内部协商，再一一征求各方势力内部统一的意见，权衡利弊后才拟定了这份草案。
肯定不会让各方势力人人满意，却是皇上权衡后最合适的方案，然后他又私下与资政们一一沟通，让各方势力大佬们达成一致，同意方案。
接下来要做的就是资政们，也就是各方势力大佬们，抓紧时间去说服朝议大夫中各自的马仔。
有什么意见，分组讨论时提出来，皇上再根据情况决定是不是微调。
一旦达成一致，大多数人都同意这两份草案，那就会在朝议大会上公开宣布，大家一致表示坚决拥护！
皇上为什么要搞得这么复杂？
当时有些资政十分不解。
以前公推重臣担任要职，商议国是，要么皇上乾纲独断，圣意拍板；要么群臣恶狗争食，咬得一嘴毛后终于达成妥协。
现在皇上玩这一手，搞得他们有些不适应。
朱翊钧在资政局闭门会议上说得很直白。
这叫统一思想，团结朝野。
无非就是各方势力把自己的诉求摆出来，多方协商，互相妥协，尽可能地化解各方矛盾，达成一致。
一旦大家都接受了这两个方案，那就要坚决执行，后面谁要是心怀不满，在暗地里搞小动作，就是破坏团结，不仅皇上要锤他，其它各方势力也会鄙视他。
而破坏分子所属的那方势力，也可能被踢出国朝政治舞台。
连己方成员都管不住，这样的草台班子，有什么资格坐在桌边？
刚才蔡茂春、王国光、徐渭等人的相继发言，暗地里的互相吹捧，其实也是在给其它势力吹风。
其一，我们这边已经沟通好了，会全力支持皇上钦定的那两个方案。
其次就是调整方案里的这几位，都是经得起考验的，政绩卓著。未来三年国政方略，都是深思熟虑、通盘考虑的。
后面几天里，你们赶紧说服各自势力的成员，接受现实。
我们也会说服各自的成员，支持方案里对你们有利的部分，争取把几天后的万历五年御前朝议大会，开成皇上所言的团结的大会，胜利的大会！
潘应龙、蔡茂春、王国光、徐渭等人的态度亮出来后，其他人也不能干坐着。
张四维捋着胡须答道：“听了几位的一番话，在下真是学到了不少东西。
皇上，臣一直忙于精神文明建设事宜，地方民政和财政事宜，不了解，不过今天凤梧、秋实、汝观和文长的一席话，不仅让臣大开眼界，也明白了皇上精心拟定的百官调整方案，真是费了一番苦心，都是为了利国利民的大局。”
你这个张玻璃球！
众臣心里忍不住嘀咕了了一句！
短暂静寂后，赵贞吉开口了。
“凤磐执掌宣文教化之责，政绩卓著。老夫执圭宪臬，严厉守正，过于刚猛。有凤磐刚柔相济，这才雷霆甘霖相辅相成之盛。
凤磐，你麾下那员干将王元驭（王锡爵），冲和三吴之纷，缓平东南之忿，当为殊赞啊！”
王锡爵，壬戌科三杰之一的他，这几年不知为何与张四维走得非常近。
张四维奉朱翊钧密旨去江南“刨根”，王锡爵在其幕中出力不少，也成为张四维“复起”后的新干将。
张四维想推荐他接任蔡茂春，出掌太常寺正卿，被朱翊钧调整为广东布政使，加朝议大夫衔。
张四维想了想，觉得也可以。
出任地方，一步步历练上来，更有出息，能撑起自己这一系的一片天。
魏学曾点头道：“王元驭乃嘉靖四十一年榜眼，壬戌科三杰，自然文华横溢，干才充盈。三杰另一位的申汝默以都察院右副都御史身份，专案调查了王一杰舞弊案、田世友贪污案，严正执法、刚直不阿。
大洲公，你带出的好晚辈！”
申时行现在是赵贞吉的干将，被举荐为浙江布政使，与汪道昆搭档治浙。
魏学曾与汪道昆的关系非同一般。
众人纷纷出言，夸赞着朝廷的能吏干臣，实则在互捧对方的干将。一时间车厢里，如春日和熙，一派祥和！
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