单说刚刚离任吴兴太守的谢安，奉旨入宫，进了宫门，远远望见，宫舍房檐之下，矗立一人，虽相距几十米，依稀看得清楚，在檐下等候的正是太后褚蒜子。
自从褚蒜子支山寺受了淫邪戒，一别二十余年，不曾相见，再度重遇，早已物是人非。
谢安顿足片刻，心中五味杂陈，既然已经来了，又不能不见，便快步向前，走到殿前，撩袍跪倒：“吴兴太守谢安，拜见太后娘娘。”
“卿家快快免礼，应该蒜子先拜堂舅才是。”
“太后过谦了，令臣受宠若惊。”
褚蒜子道：“卿家可见过陛下？”
“方才已经朝见陛下。”
“若是不忙走，就去东堂一坐，一别二十载，你我君臣，也好聊聊。”
“太后请。”谢安跟随褚太后来到东堂，褚蒜子不住打量着谢安，虽然谢安身为臣子，不敢抬头，二十年过去，谢安早已不是当年的风流才子，细髯短须，已是人到中年。
两人各座，侍者端上茶点，褚蒜子手摇一把粉色绢布宫扇，轻摇了几下，问道：“本宫与小舅舅久未再见，如今算来，已有二十载。阔别已久，不知小舅舅近来安好？”
谢安作揖道：“臣在吴兴，任职三载，仰仗太后尊威，政清人和，安享太平。此番得天子诏谕，奉旨回京，出任侍中。”
“是......”谢安略带羞涩，抬起头顾不得直视一眼，又低下头。
“敢问太后所指，是何新政？”
褚蒜子道：“土断，划定州县，编籍流民，各大士族大户，不得再私养流民，躲避朝廷税赋杂役。”
谢安道：“微臣以为，太后辅政，英明神武，不逊男儿。土断之事，若能持重实施，必可兴朝廷，养子民，除豪强，大利于天下。”
褚蒜子点点头：“哀家之意，与卿家相合，可是仅凭你与车胤、王彪之三人之力，能否推行得了土断新政。”
“陛下年轻，臣等愚昧，岂能撼动文武百官，只恐难以推行。”
谢安道：“据臣所知，百官反对土断，进谏奏疏，不敢给陛下，反而都呈送了崇德宫？”
“不错，”褚太后道：“陛下想用你等三人，压住百官；而百官想借哀家之力，劝阻陛下。”
谢安道：“归根结底，还是百官在太后这里存有一丝侥幸，毕竟太后几度摄政，已近二十载，土断成败与否，百官还在寄予太后。”
“哀家明白了，小舅舅尽可放心，只要你与车胤、王彪之，敢推土断，哀家鼎立相助。哀家不信，一场新政，还真天翻地覆，吃了人不成！”
“有太后之言，微臣定当竭力，襄助陛下，推行土断新政。”
......
晋帝司马丕将谢安、王彪之、车胤一并招至麾下。加封王彪之为廷尉卿、谢安为侍中，车胤为中书侍郎，全权推行土断新制。
土断新政，对王公贵族如同割肉一般，推行之难，可想而知。虽说数月之间，大臣们陆陆续续给私养的流民，入了户籍，不再私收税赋，但是也多是上有政策，下有对策，表面迎合，暗中捣鬼。
王彪之、谢安、车胤三人来到宝光阁，叩见天子，晋帝司马丕放下手中御笔，打量一眼三人，问道：“土断之事，推行如何？”
谢安端朝板道：“推行土断，已连下数谕，严行法禁，但朝中依旧有人阳奉阴违，私养流民，不入户籍。”
“抗旨不尊，论罪当斩，何必多言？”
王彪之奏道：“臣等撼动不得，恐怕陛下也难论罪。”
司马丕道：“何人如此大胆，抗旨不尊？”
谢安道：“乃是彭城王司马玄，经有司详查，私留五户流民，所谓五户，其中人口多达百人之多，皆为白籍。”
头一个带头抗拒的便是彭城王司马玄，丞相司马昱的堂兄，当朝皇帝的叔爷爷。司马丕听罢，勃然动怒。司马丕道：“这个彭城王，还敢如此大胆，兴风作浪，欺君罔上！”
车胤作揖道：“微臣力主严刑峻法，敲山震虎，否则陛下苦心，皆是白费。”
谢安也作揖道：“微臣以为，此事当断不断，必为后乱。”
司马丕想了想说道：“王彪之。”
“微臣在。”
“即刻点起五百羽林卫，赶往彭城，缉拿司马玄，查抄王府，收付廷尉，严加审处。”
“微臣遵旨。”
......
廷尉卿王彪之缉拿了彭城王司马玄，土断新政，波及满朝，惊动天下，丞相司马昱、庾希、谢瑰、郗愔等人一看事情闹大，知道劝不动皇上，便再度赶往崇德宫，求见太后褚蒜子。
偏逢这日，晋帝司马丕来给太后请安，一见众大臣来见，索性一并见了。丞相司马昱道：“微臣听说，彭城王今日绑缚京师，彭城王辈份最长，不宜问罪，还望皇上收回呈命。”
司马丕道：“最长怎样，抗旨不尊，欺君罔上，私养白籍，朕还不能问罪了么？”
庾希道：“礼不下庶人，刑不上大夫，何况彭城王贵为千岁，皇亲国戚，陛下还当与百官朝议，再定彭城王有无过失。”
司马丕心地仁厚，又想严惩彭城王，敲山震虎，犹豫之间，便看褚蒜子。褚蒜子故意问道：“彭城王论辈分，是陛下的叔爷爷，哀家也要喊声皇叔，廷尉治罪，陛下可要三思啊。”
褚太后言语之中，智激天子，只见司马丕捶着腿，对众大臣说道：“诸位卿家，整日往崇德宫进谏，在太后耳畔说三道四，纵容不法，是何居心？”
庾希作揖道：“古往今来，法不责众，私藏白籍，此类多矣，推行土断，不如点到为止，不可伤及长辈皇亲，以免背上不孝之名。”
“你...你等如此逼朕，王法何在？天理何在？”
“请陛下开恩...陛下开恩...”司马昱、庾希等人一并叩首，伏地不起。
一看众人伏地叩首死赖着，晋帝司马丕应对庾希这几个朝中老油条，有口难辩，气的衣袖直抖。褚蒜子这才说道：“彭城王有法不守，抗旨不尊，谤议土断，你等重臣，竟无一人秉公直言，哀家真是寒心。”
“太后...难道也欲治罪彭城王？”丞相司马昱诧异道。
“王子犯法，与庶民同罪。欺君罔上，论罪当斩！”褚蒜子不怒自威，使得求情的大臣，伏地口述，皆不敢言。
褚蒜子继而说道。“皇上年少，卿等误导，有负皇恩，今日哀家亲传懿旨，大义灭亲，罪诛彭城王。”
“啊？”司马昱等人一看褚太后要真杀彭城王司马玄，皆是大吃一惊，司马丕横眉立目，刚严说道：“朕意如此，天下只有大晋王法，没有彭城王的王法，再有求情者，以同谋论罪！”
太后、皇帝接连动怒，厉声严色，司马昱、庾希、谢瑰、郗愔等人这才唯唯诺诺，照令而行。真如明代《增广贤文》诗词所云：
枪打出头鸟，刀砍地头蛇。风吹鸡蛋壳，财去人安乐。
谁言碧山曲，不废青松直。谁言浊水泥，不污明月色。
这日，建康城中，菜市口大道之上，鸣锣开道，百姓避让。只见一辆囚车，沿街而过，穿过街巷，囚车之中，锁枷之人，正是彭城王司马玄。
菜市口正中，搭起行刑台，四面人群围观，争相张望。监斩官王彪之、车胤并坐其中，只听王彪之喊道：“带死囚司马玄。”
两个羽林卫押着司马玄登上行刑台，司马玄一看是王彪之、车胤二人监斩，高声喝道：“我乃太后之叔父...陛下之叔爷爷...”
王彪之怒斥道：“司马玄！你已废为庶人，还不知罪么？”
“太后在此，也要喊我叔父...陛下在此，也要喊我叔爷爷...我乃丞相司马昱堂兄，显贵至极！你何等人，竟敢斩我？”
王彪之拿起褚蒜子懿旨，展开读道：“太后懿旨：天子仁爱，推行土断，养民入籍，安生百姓。彭城王司马玄抗旨不尊，目无法纪，欺君罔上，私养五户流民，多达百人，充作白籍，私收银税，法不容情，刑不念亲，今问死罪，斩首示众，以彰皇恩。钦此。”
司马玄大怒道：“本王要见太后，我乃太后叔父...皇上叔爷爷...”
王彪之拿出一支令箭，掷于地上，喝令道：“斩！”
“谁敢斩我！”彭城王司马玄被刀斧手摁倒断头台，众目睽睽，只见一道银光溅血，命归黄泉。
东晋兴宁二年，公元364年三月，为推行土断，使流民入籍，不再受制于门阀，彭城王司马玄伏法。这次土断新制因在庚戌年实行，便命名为“庚戌制”，成为历史上第一次对淮河以南蛮荒土地，进行行政地域划分、户籍编制，使得大批江北流民，入籍分地，既顺应民心，也解决了东晋朝的钱粮、人丁资源，成为善举，史称“庚戌土断”。这便是：
北别中原南渡船，江淮辗转苦延年。朱门酒肉歌无断，穷户辛酸泪欲连。
重赋私囊随贵胄，轻柴苛税涩炊烟。若温土断山河爱，分划良田换美传。
自从褚蒜子支山寺受了淫邪戒，一别二十余年，不曾相见，再度重遇，早已物是人非。
谢安顿足片刻，心中五味杂陈，既然已经来了，又不能不见，便快步向前，走到殿前，撩袍跪倒：“吴兴太守谢安，拜见太后娘娘。”
“卿家快快免礼，应该蒜子先拜堂舅才是。”
“太后过谦了，令臣受宠若惊。”
褚蒜子道：“卿家可见过陛下？”
“方才已经朝见陛下。”
“若是不忙走，就去东堂一坐，一别二十载，你我君臣，也好聊聊。”
“太后请。”谢安跟随褚太后来到东堂，褚蒜子不住打量着谢安，虽然谢安身为臣子，不敢抬头，二十年过去，谢安早已不是当年的风流才子，细髯短须，已是人到中年。
两人各座，侍者端上茶点，褚蒜子手摇一把粉色绢布宫扇，轻摇了几下，问道：“本宫与小舅舅久未再见，如今算来，已有二十载。阔别已久，不知小舅舅近来安好？”
谢安作揖道：“臣在吴兴，任职三载，仰仗太后尊威，政清人和，安享太平。此番得天子诏谕，奉旨回京，出任侍中。”
“是......”谢安略带羞涩，抬起头顾不得直视一眼，又低下头。
“敢问太后所指，是何新政？”
褚蒜子道：“土断，划定州县，编籍流民，各大士族大户，不得再私养流民，躲避朝廷税赋杂役。”
谢安道：“微臣以为，太后辅政，英明神武，不逊男儿。土断之事，若能持重实施，必可兴朝廷，养子民，除豪强，大利于天下。”
褚蒜子点点头：“哀家之意，与卿家相合，可是仅凭你与车胤、王彪之三人之力，能否推行得了土断新政。”
“陛下年轻，臣等愚昧，岂能撼动文武百官，只恐难以推行。”
谢安道：“据臣所知，百官反对土断，进谏奏疏，不敢给陛下，反而都呈送了崇德宫？”
“不错，”褚太后道：“陛下想用你等三人，压住百官；而百官想借哀家之力，劝阻陛下。”
谢安道：“归根结底，还是百官在太后这里存有一丝侥幸，毕竟太后几度摄政，已近二十载，土断成败与否，百官还在寄予太后。”
“哀家明白了，小舅舅尽可放心，只要你与车胤、王彪之，敢推土断，哀家鼎立相助。哀家不信，一场新政，还真天翻地覆，吃了人不成！”
“有太后之言，微臣定当竭力，襄助陛下，推行土断新政。”
......
晋帝司马丕将谢安、王彪之、车胤一并招至麾下。加封王彪之为廷尉卿、谢安为侍中，车胤为中书侍郎，全权推行土断新制。
土断新政，对王公贵族如同割肉一般，推行之难，可想而知。虽说数月之间，大臣们陆陆续续给私养的流民，入了户籍，不再私收税赋，但是也多是上有政策，下有对策，表面迎合，暗中捣鬼。
王彪之、谢安、车胤三人来到宝光阁，叩见天子，晋帝司马丕放下手中御笔，打量一眼三人，问道：“土断之事，推行如何？”
谢安端朝板道：“推行土断，已连下数谕，严行法禁，但朝中依旧有人阳奉阴违，私养流民，不入户籍。”
“抗旨不尊，论罪当斩，何必多言？”
王彪之奏道：“臣等撼动不得，恐怕陛下也难论罪。”
司马丕道：“何人如此大胆，抗旨不尊？”
谢安道：“乃是彭城王司马玄，经有司详查，私留五户流民，所谓五户，其中人口多达百人之多，皆为白籍。”
头一个带头抗拒的便是彭城王司马玄，丞相司马昱的堂兄，当朝皇帝的叔爷爷。司马丕听罢，勃然动怒。司马丕道：“这个彭城王，还敢如此大胆，兴风作浪，欺君罔上！”
车胤作揖道：“微臣力主严刑峻法，敲山震虎，否则陛下苦心，皆是白费。”
谢安也作揖道：“微臣以为，此事当断不断，必为后乱。”
司马丕想了想说道：“王彪之。”
“微臣在。”
“即刻点起五百羽林卫，赶往彭城，缉拿司马玄，查抄王府，收付廷尉，严加审处。”
“微臣遵旨。”
......
廷尉卿王彪之缉拿了彭城王司马玄，土断新政，波及满朝，惊动天下，丞相司马昱、庾希、谢瑰、郗愔等人一看事情闹大，知道劝不动皇上，便再度赶往崇德宫，求见太后褚蒜子。
偏逢这日，晋帝司马丕来给太后请安，一见众大臣来见，索性一并见了。丞相司马昱道：“微臣听说，彭城王今日绑缚京师，彭城王辈份最长，不宜问罪，还望皇上收回呈命。”
司马丕道：“最长怎样，抗旨不尊，欺君罔上，私养白籍，朕还不能问罪了么？”
庾希道：“礼不下庶人，刑不上大夫，何况彭城王贵为千岁，皇亲国戚，陛下还当与百官朝议，再定彭城王有无过失。”
司马丕心地仁厚，又想严惩彭城王，敲山震虎，犹豫之间，便看褚蒜子。褚蒜子故意问道：“彭城王论辈分，是陛下的叔爷爷，哀家也要喊声皇叔，廷尉治罪，陛下可要三思啊。”
褚太后言语之中，智激天子，只见司马丕捶着腿，对众大臣说道：“诸位卿家，整日往崇德宫进谏，在太后耳畔说三道四，纵容不法，是何居心？”
庾希作揖道：“古往今来，法不责众，私藏白籍，此类多矣，推行土断，不如点到为止，不可伤及长辈皇亲，以免背上不孝之名。”
“你...你等如此逼朕，王法何在？天理何在？”
“请陛下开恩...陛下开恩...”司马昱、庾希等人一并叩首，伏地不起。
一看众人伏地叩首死赖着，晋帝司马丕应对庾希这几个朝中老油条，有口难辩，气的衣袖直抖。褚蒜子这才说道：“彭城王有法不守，抗旨不尊，谤议土断，你等重臣，竟无一人秉公直言，哀家真是寒心。”
“太后...难道也欲治罪彭城王？”丞相司马昱诧异道。
“王子犯法，与庶民同罪。欺君罔上，论罪当斩！”褚蒜子不怒自威，使得求情的大臣，伏地口述，皆不敢言。
褚蒜子继而说道。“皇上年少，卿等误导，有负皇恩，今日哀家亲传懿旨，大义灭亲，罪诛彭城王。”
“啊？”司马昱等人一看褚太后要真杀彭城王司马玄，皆是大吃一惊，司马丕横眉立目，刚严说道：“朕意如此，天下只有大晋王法，没有彭城王的王法，再有求情者，以同谋论罪！”
太后、皇帝接连动怒，厉声严色，司马昱、庾希、谢瑰、郗愔等人这才唯唯诺诺，照令而行。真如明代《增广贤文》诗词所云：
枪打出头鸟，刀砍地头蛇。风吹鸡蛋壳，财去人安乐。
谁言碧山曲，不废青松直。谁言浊水泥，不污明月色。
这日，建康城中，菜市口大道之上，鸣锣开道，百姓避让。只见一辆囚车，沿街而过，穿过街巷，囚车之中，锁枷之人，正是彭城王司马玄。
菜市口正中，搭起行刑台，四面人群围观，争相张望。监斩官王彪之、车胤并坐其中，只听王彪之喊道：“带死囚司马玄。”
两个羽林卫押着司马玄登上行刑台，司马玄一看是王彪之、车胤二人监斩，高声喝道：“我乃太后之叔父...陛下之叔爷爷...”
王彪之怒斥道：“司马玄！你已废为庶人，还不知罪么？”
“太后在此，也要喊我叔父...陛下在此，也要喊我叔爷爷...我乃丞相司马昱堂兄，显贵至极！你何等人，竟敢斩我？”
王彪之拿起褚蒜子懿旨，展开读道：“太后懿旨：天子仁爱，推行土断，养民入籍，安生百姓。彭城王司马玄抗旨不尊，目无法纪，欺君罔上，私养五户流民，多达百人，充作白籍，私收银税，法不容情，刑不念亲，今问死罪，斩首示众，以彰皇恩。钦此。”
司马玄大怒道：“本王要见太后，我乃太后叔父...皇上叔爷爷...”
王彪之拿出一支令箭，掷于地上，喝令道：“斩！”
“谁敢斩我！”彭城王司马玄被刀斧手摁倒断头台，众目睽睽，只见一道银光溅血，命归黄泉。
东晋兴宁二年，公元364年三月，为推行土断，使流民入籍，不再受制于门阀，彭城王司马玄伏法。这次土断新制因在庚戌年实行，便命名为“庚戌制”，成为历史上第一次对淮河以南蛮荒土地，进行行政地域划分、户籍编制，使得大批江北流民，入籍分地，既顺应民心，也解决了东晋朝的钱粮、人丁资源，成为善举，史称“庚戌土断”。这便是：
北别中原南渡船，江淮辗转苦延年。朱门酒肉歌无断，穷户辛酸泪欲连。
重赋私囊随贵胄，轻柴苛税涩炊烟。若温土断山河爱，分划良田换美传。