取消官、吏之间的身份鸿沟，一律称呼为公务员，即人民公仆，为人民服务者也。凡学有专长、工作积极者，皆可提拔、任用为官员。对新加入政府之成员，拟采用考试制度，北疆已试行一次面向全国之考试，效果不错，值得坚持和推广……为杜绝官官相护、上下包庇之固有弊病，官员任职时皆采用回避制度，官员不得出任本县及邻县之县长，不得出任本乡（镇）长，凡县长任命，需各省都督、民政长联合提名，交拟任职县议会审议通过，报省议会及办公厅备案，各县乡（镇）长任命，由该县正副县长联合提名，交本县议会讨论通过，并报办公厅备案；
在官员待遇上，参考军队军饷等级，确定各级官员官俸，分为级别、职别两个部分，各大小官员一律按照所处地位、岗位领取薪水，除此之外，不得另觅收入，违者以贪污受贿论处，取缔前清火耗、报效、炭敬等一切弊端……为鼓励官员廉洁奉公、恪尽职守，及保证其年老时之生活，参考欧美各国，设立退休制度，凡无劣迹者，在退休时可领取相当比例之退休金，已有近百官员享受这一待遇，上下心安……
行政改革者，辽宁、吉林、黑龙江已完成，内蒙古接近完成，山西可望在今年年底前完成、甘肃刚刚开始……
经济上，北疆认真贯彻落实五族共和之方针，对满、蒙两族旧有之八旗制度进行改革，将旗内共有财产，按照在旗人口予以平均分配，对各旗之贫苦旗民做了有效安置，除少数估恶不俊、妄图复辟旧制度。继续压迫、欺诈广大人民之反动分外，人民普遍反应良好，对新政权极其拥护，甚至南方各省都有不少在籍旗民回北疆享受这一改革成果……
为加快开发。北疆推行垦荒政策，各省设立垦荒局，各县设立分局，凡国国民，无论汉、满、蒙、回、藏，皆可前往北疆之新开辟荒地予以耕种、生活，北疆政府为贫苦农民提供种、住房、贷款等便利条件。对其合法权益和生活习惯予以保护。并发给凭证，承认其为北疆户籍，据不完全统计，今年以来，已有近万民众通过各种方式进入北疆（尤其是东三省），主要来源为山东、直隶、河南和江苏，约占其之七成，汉族以外，又以关内满族回流关外较为常见。人数不下万……
军事上……
教育上……
实业上……
建设上……
当然，北疆方面面临的困难和问题也不少：第一曰外蒙叛国集团悍然宣布**，并勾结不法分不时煽动叛乱。革命以来，历经呼伦贝尔案、贡王案、乌泰案等等，虽予严厉打击，仍蠢蠢欲动；第二曰财政收支失衡，赤字加大，北疆本属贫瘠，岁入不多，革命以来商业凋敝。** ***民生零落。且又因裁撤厘金、废除苛捐杂税而减少岁入，故财政压力颇大；第三曰地方仍旧不太平。北疆各省，往昔地方纷乱，兼之民族糅杂，聚啸山林者为数甚众，革命以来，经过迭次打击、说服，已累计剿灭大小土匪越900余股，歼灭、俘虏、招安匪徒三万余众，但除辽宁匪患基本肃清外，其余各省依旧有铤而走险者……”
秦时竹陆陆续续讲了近两个小时，听者反应大不相同，以袁世凯和国务院为代表，采取了全神贯注的态度，希冀从找到可学习、借鉴的法，秦时竹治理北疆的功绩是大家有目共睹的，虽然不服从央管辖，但治理得如此井井有条，非常人所能做到；议员们地态度大致可分为三派，一派是密切关注，欢欣鼓舞，主要是人民党党员和亲人民党的共和党党员，一派是事不关己、高高挂起，主要是国民党的大部分党员和小党人士，第三派是国民党内的激进派，对人民党比较仇视地，希望能够找到漏洞，应用法律程序来打击秦时竹的威望，北疆方面很多事情是他们想为而为不了的，这种仇视掺杂着嫉妒、不服的小气心态……
袁世凯、孙山、黄兴、黎元洪也坐在下面听取秦时竹的报告，个人反应也是大相径庭。袁世凯惊讶于秦时竹的施政方针居然如此娴熟，认为秦时竹绝非浪得虚名，对秦时竹个人，他有一点佩服，但更多的是将其当做对手；孙、黄饶有兴致地听取了秦时竹地报告，认为外间虽然对秦时竹有种种非议，但现在看来，很多是以小人之心度君之腹，“拥兵自重”、“割据一方”地指责都是表象，北疆地处日、俄两大邻国之间，日夜受其虎视眈眈，外有蒙古叛国集团，内有土匪横行，岂能不“拥兵自重”？北疆统筹如此有章法，若不是“割据一方”而听任一盘散沙，很难想像有如此成就，确切地说，秦时竹做了孙山、黄兴想做而没能做成的事情，他们俩毕竟是一片为国为民的赤诚之心，对袁世凯尚且可以容忍，对秦时竹自然就更是欣赏了，至少不会有恶意；至于黎元洪，完全是抱着酸溜溜的心态来听取报告的，秦时竹固然做到了他没能做到的事情，但他心里何尝不想这样呢？无奈自己的革命地位来得名不正言不顺，腰杆不粗，再加张振武一案几乎将其打回原形。\\\\\他对秦时竹有不满，有怨恨，却无处诉说，甚至还不得不在表面上对秦时竹表示感谢和谦恭，要不是秦时竹手下留情，自己这个共和元勋、副总统的地位恐怕都保不住，要想反秦时竹？心有余而力不足……下午时分，秦时竹和沈蓉等一行人来到了北京大学，在此发表演讲，是秦时竹自己提出来的要求，在当时地国，演讲已成了一阵渐渐传播开来的习气。但在大学里发表演讲，特别是针对知识分发表演讲，秦时竹却是头一个。
诚如黄炎培所言，由于地处权力枢、官僚机构的核心。北京大学里混入了太多地官僚弟，这些人不学无术，只能逢迎拍马，对学问无丝毫之兴趣，对于上官却是百般讨好。听说秦时竹要来演讲，多时不来地旷课学生竟也齐刷刷地到齐，幻想一步登天的机会。
事实上。北京大学的日过得很窘迫。他不像清华学堂，有美国退还的庚赔款作保障，经费极其短缺。更由于央政府变动，当局忙于行政、军队事务都来不及，根本无暇过问教育这类地闲事，最最要紧的是，袁世凯政府本来就缺钱花，原本应该投向大学的钱也被挪用到了其它地方。
因此，秦时竹去北大演讲地目地很明确。一是宣传北疆和人民党方面政见，巩固在知识分心目的地位，要知道。听讲地知识分不仅是北大一校，全北京地高等院校都接到了通知，秦时竹将来总是要入京掌权地，现在打基础可谓是未雨绸缪；二是拉拢人才，各大高校缺钱的消息秦时竹早有耳闻，对各校遭受各种势力压迫的内幕也了解得一清二楚，因此要趁着这次演讲的机会，将人才统统吸收到北疆去。特别是理工科的教师和学生。是北疆方面所急需，能拉一个是一个……
“诸君今日来听秦某的演讲。我感到万分荣幸……”对着台下济济一堂的听众，秦时竹拉开了阵势。===
“大学之大，不在于学校有多大，楼房有多高……大学之大，在于其胸怀之大，道德之高，学问之精深，精神之远……从汉代始，国历代皇朝设立太学、国监，为的是培养适应皇权，适应**统治之奴才，虽有学问，但目的狭隘为君而不为民也……这是人性地悲哀，制度的悲哀，多少饱学之士，意图为民请命，意图治理天下，到后来仍然不得不成为君王所用之工具，若君王体恤下情，尚有良知，则学生仍有一定作为，若君王暴虐不堪，压榨人民，则学生俱为为虎作伥之辈……因此，不改变大学体制，不灌输新的精神，无论办多少学堂，育多少人才，任免不了受制于人地窘境……”
秦时竹的讲话，听得不少人大汗淋漓，听得学生百般叫好……
“……故某以为，北京大学，虽是太学、国监之延续，但实际却是维新变法之成果，在新的时代下，其精神、其内涵，已完全脱胎换骨，不复以往腐朽不堪的之陈旧，实乃一新生的创举……戊戌变法虽然失败，但是她的精神延续了下来……在目前共和已创，民主立国的环境下，理应发挥更加重大、深远之作用，不独是研究学问，钻研技术，更是要培养**完善之精神，树民主科学之旗帜……故秦某对于诸君的期望是，既要有专门之知识，更要有完善之品格。傲立于世，胸怀天下，扎根于民众，服务于华，方能成一代之杰……”
“秦某此来，非是一般泛泛地谈论教育之重要。诚然，教育之重要诸位早已耳濡目染，所谓十年树木百年树人就是最好地写照，但秦某更以为，对学生良好品质之培养，**人格之完善，却是更重要地意义……诸君身上，承载着华民族新生之希望，你们不仅要以知识、学问建设新国，更要以满腔的激情和奋发有为地精神激励全国的民众……古人云，穷者独善其身，达者兼济天下，我希望诸君，从求学的第一天起，就要以兼济天下为自己的目标，一旦心怀有对祖国的热爱，对四万万同胞的挚爱，树立了爱国主义、民族主义、民主主义之高尚情操，我相信，没有什么艰难险阻可以使你们却步……”
台下的学疯狂叫好……
“我知道，有不少学生，是抱着书自有颜如玉，书自有黄金屋的态度来求学的，无非是为自己谋一个出路，图的是光宗耀祖，我也知道有个别教师著书都为稻粱谋，无非混口饭吃，图的是立身安命，给自己一个交待……我无意指责你们，这是现实的需要，没有多少可鄙的，况且我始终认为真小人比伪君更可爱，但我希望各位，能在做学问时，自觉地将自己的位置放到国家的立场上来，摆到人民的立场上来，自觉地谋求个人利益与国家利益、民族利益一致，以获得无穷无尽的力量源泉。如此，国幸甚，华民族幸甚，四万万同胞幸甚！”
秦时竹以一个鞠躬结束了演讲，“哗啦啦”，台下爆发出狂风暴雨般的掌声。
“接下来，是大家自由提问时间，巡阅使可以回答大家所提出的各种问题。”时任北京大学署理校长的刘经泽（原本在历史上应该是严复出任校长，但严复已经给秦时竹弄到人民大学去了，刘经泽就只好继续干下去）笑着说，“请大家举手示意，巡阅使点到谁，谁就可以站起来提问。”
“诸位，首先向大家宣布一个好消息，”秦时竹微笑着说，“我以个人名义，决定每年向北京大学捐资2000元，设立人民奖学金，用于奖励那些品学兼优的学生！”
台下一片振奋之情，这钱来得实在是太及时了。
“请问巡阅使，您刚才提到了戊戌变法、百日维新，那么您对康、梁二位先生是如何评价的呢？特别是康南海先生现在依然持君主立宪的态度，您又作何感想？”
“对一个人的评价不仅要看他们过去怎么样，更要看他们现在怎么样。老实说，对这两位先生，我是由衷地敬佩的，当年公车上书、百日维新，其出发点和目的都是为了振兴我华，可谓仁人志士，北京大学就继承了这样一种精神……对他们提倡的君主立宪，我也是赞同的，我本人曾经就是个立宪派嘛！……但是，”看着台下有点骚动的样，秦时竹恰到好处地来了转折……
在官员待遇上，参考军队军饷等级，确定各级官员官俸，分为级别、职别两个部分，各大小官员一律按照所处地位、岗位领取薪水，除此之外，不得另觅收入，违者以贪污受贿论处，取缔前清火耗、报效、炭敬等一切弊端……为鼓励官员廉洁奉公、恪尽职守，及保证其年老时之生活，参考欧美各国，设立退休制度，凡无劣迹者，在退休时可领取相当比例之退休金，已有近百官员享受这一待遇，上下心安……
行政改革者，辽宁、吉林、黑龙江已完成，内蒙古接近完成，山西可望在今年年底前完成、甘肃刚刚开始……
经济上，北疆认真贯彻落实五族共和之方针，对满、蒙两族旧有之八旗制度进行改革，将旗内共有财产，按照在旗人口予以平均分配，对各旗之贫苦旗民做了有效安置，除少数估恶不俊、妄图复辟旧制度。继续压迫、欺诈广大人民之反动分外，人民普遍反应良好，对新政权极其拥护，甚至南方各省都有不少在籍旗民回北疆享受这一改革成果……
为加快开发。北疆推行垦荒政策，各省设立垦荒局，各县设立分局，凡国国民，无论汉、满、蒙、回、藏，皆可前往北疆之新开辟荒地予以耕种、生活，北疆政府为贫苦农民提供种、住房、贷款等便利条件。对其合法权益和生活习惯予以保护。并发给凭证，承认其为北疆户籍，据不完全统计，今年以来，已有近万民众通过各种方式进入北疆（尤其是东三省），主要来源为山东、直隶、河南和江苏，约占其之七成，汉族以外，又以关内满族回流关外较为常见。人数不下万……
军事上……
教育上……
实业上……
建设上……
当然，北疆方面面临的困难和问题也不少：第一曰外蒙叛国集团悍然宣布**，并勾结不法分不时煽动叛乱。革命以来，历经呼伦贝尔案、贡王案、乌泰案等等，虽予严厉打击，仍蠢蠢欲动；第二曰财政收支失衡，赤字加大，北疆本属贫瘠，岁入不多，革命以来商业凋敝。** ***民生零落。且又因裁撤厘金、废除苛捐杂税而减少岁入，故财政压力颇大；第三曰地方仍旧不太平。北疆各省，往昔地方纷乱，兼之民族糅杂，聚啸山林者为数甚众，革命以来，经过迭次打击、说服，已累计剿灭大小土匪越900余股，歼灭、俘虏、招安匪徒三万余众，但除辽宁匪患基本肃清外，其余各省依旧有铤而走险者……”
秦时竹陆陆续续讲了近两个小时，听者反应大不相同，以袁世凯和国务院为代表，采取了全神贯注的态度，希冀从找到可学习、借鉴的法，秦时竹治理北疆的功绩是大家有目共睹的，虽然不服从央管辖，但治理得如此井井有条，非常人所能做到；议员们地态度大致可分为三派，一派是密切关注，欢欣鼓舞，主要是人民党党员和亲人民党的共和党党员，一派是事不关己、高高挂起，主要是国民党的大部分党员和小党人士，第三派是国民党内的激进派，对人民党比较仇视地，希望能够找到漏洞，应用法律程序来打击秦时竹的威望，北疆方面很多事情是他们想为而为不了的，这种仇视掺杂着嫉妒、不服的小气心态……
袁世凯、孙山、黄兴、黎元洪也坐在下面听取秦时竹的报告，个人反应也是大相径庭。袁世凯惊讶于秦时竹的施政方针居然如此娴熟，认为秦时竹绝非浪得虚名，对秦时竹个人，他有一点佩服，但更多的是将其当做对手；孙、黄饶有兴致地听取了秦时竹地报告，认为外间虽然对秦时竹有种种非议，但现在看来，很多是以小人之心度君之腹，“拥兵自重”、“割据一方”地指责都是表象，北疆地处日、俄两大邻国之间，日夜受其虎视眈眈，外有蒙古叛国集团，内有土匪横行，岂能不“拥兵自重”？北疆统筹如此有章法，若不是“割据一方”而听任一盘散沙，很难想像有如此成就，确切地说，秦时竹做了孙山、黄兴想做而没能做成的事情，他们俩毕竟是一片为国为民的赤诚之心，对袁世凯尚且可以容忍，对秦时竹自然就更是欣赏了，至少不会有恶意；至于黎元洪，完全是抱着酸溜溜的心态来听取报告的，秦时竹固然做到了他没能做到的事情，但他心里何尝不想这样呢？无奈自己的革命地位来得名不正言不顺，腰杆不粗，再加张振武一案几乎将其打回原形。\\\\\他对秦时竹有不满，有怨恨，却无处诉说，甚至还不得不在表面上对秦时竹表示感谢和谦恭，要不是秦时竹手下留情，自己这个共和元勋、副总统的地位恐怕都保不住，要想反秦时竹？心有余而力不足……下午时分，秦时竹和沈蓉等一行人来到了北京大学，在此发表演讲，是秦时竹自己提出来的要求，在当时地国，演讲已成了一阵渐渐传播开来的习气。但在大学里发表演讲，特别是针对知识分发表演讲，秦时竹却是头一个。
诚如黄炎培所言，由于地处权力枢、官僚机构的核心。北京大学里混入了太多地官僚弟，这些人不学无术，只能逢迎拍马，对学问无丝毫之兴趣，对于上官却是百般讨好。听说秦时竹要来演讲，多时不来地旷课学生竟也齐刷刷地到齐，幻想一步登天的机会。
事实上。北京大学的日过得很窘迫。他不像清华学堂，有美国退还的庚赔款作保障，经费极其短缺。更由于央政府变动，当局忙于行政、军队事务都来不及，根本无暇过问教育这类地闲事，最最要紧的是，袁世凯政府本来就缺钱花，原本应该投向大学的钱也被挪用到了其它地方。
因此，秦时竹去北大演讲地目地很明确。一是宣传北疆和人民党方面政见，巩固在知识分心目的地位，要知道。听讲地知识分不仅是北大一校，全北京地高等院校都接到了通知，秦时竹将来总是要入京掌权地，现在打基础可谓是未雨绸缪；二是拉拢人才，各大高校缺钱的消息秦时竹早有耳闻，对各校遭受各种势力压迫的内幕也了解得一清二楚，因此要趁着这次演讲的机会，将人才统统吸收到北疆去。特别是理工科的教师和学生。是北疆方面所急需，能拉一个是一个……
“诸君今日来听秦某的演讲。我感到万分荣幸……”对着台下济济一堂的听众，秦时竹拉开了阵势。===
“大学之大，不在于学校有多大，楼房有多高……大学之大，在于其胸怀之大，道德之高，学问之精深，精神之远……从汉代始，国历代皇朝设立太学、国监，为的是培养适应皇权，适应**统治之奴才，虽有学问，但目的狭隘为君而不为民也……这是人性地悲哀，制度的悲哀，多少饱学之士，意图为民请命，意图治理天下，到后来仍然不得不成为君王所用之工具，若君王体恤下情，尚有良知，则学生仍有一定作为，若君王暴虐不堪，压榨人民，则学生俱为为虎作伥之辈……因此，不改变大学体制，不灌输新的精神，无论办多少学堂，育多少人才，任免不了受制于人地窘境……”
秦时竹的讲话，听得不少人大汗淋漓，听得学生百般叫好……
“……故某以为，北京大学，虽是太学、国监之延续，但实际却是维新变法之成果，在新的时代下，其精神、其内涵，已完全脱胎换骨，不复以往腐朽不堪的之陈旧，实乃一新生的创举……戊戌变法虽然失败，但是她的精神延续了下来……在目前共和已创，民主立国的环境下，理应发挥更加重大、深远之作用，不独是研究学问，钻研技术，更是要培养**完善之精神，树民主科学之旗帜……故秦某对于诸君的期望是，既要有专门之知识，更要有完善之品格。傲立于世，胸怀天下，扎根于民众，服务于华，方能成一代之杰……”
“秦某此来，非是一般泛泛地谈论教育之重要。诚然，教育之重要诸位早已耳濡目染，所谓十年树木百年树人就是最好地写照，但秦某更以为，对学生良好品质之培养，**人格之完善，却是更重要地意义……诸君身上，承载着华民族新生之希望，你们不仅要以知识、学问建设新国，更要以满腔的激情和奋发有为地精神激励全国的民众……古人云，穷者独善其身，达者兼济天下，我希望诸君，从求学的第一天起，就要以兼济天下为自己的目标，一旦心怀有对祖国的热爱，对四万万同胞的挚爱，树立了爱国主义、民族主义、民主主义之高尚情操，我相信，没有什么艰难险阻可以使你们却步……”
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“我知道，有不少学生，是抱着书自有颜如玉，书自有黄金屋的态度来求学的，无非是为自己谋一个出路，图的是光宗耀祖，我也知道有个别教师著书都为稻粱谋，无非混口饭吃，图的是立身安命，给自己一个交待……我无意指责你们，这是现实的需要，没有多少可鄙的，况且我始终认为真小人比伪君更可爱，但我希望各位，能在做学问时，自觉地将自己的位置放到国家的立场上来，摆到人民的立场上来，自觉地谋求个人利益与国家利益、民族利益一致，以获得无穷无尽的力量源泉。如此，国幸甚，华民族幸甚，四万万同胞幸甚！”
秦时竹以一个鞠躬结束了演讲，“哗啦啦”，台下爆发出狂风暴雨般的掌声。
“接下来，是大家自由提问时间，巡阅使可以回答大家所提出的各种问题。”时任北京大学署理校长的刘经泽（原本在历史上应该是严复出任校长，但严复已经给秦时竹弄到人民大学去了，刘经泽就只好继续干下去）笑着说，“请大家举手示意，巡阅使点到谁，谁就可以站起来提问。”
“诸位，首先向大家宣布一个好消息，”秦时竹微笑着说，“我以个人名义，决定每年向北京大学捐资2000元，设立人民奖学金，用于奖励那些品学兼优的学生！”
台下一片振奋之情，这钱来得实在是太及时了。
“请问巡阅使，您刚才提到了戊戌变法、百日维新，那么您对康、梁二位先生是如何评价的呢？特别是康南海先生现在依然持君主立宪的态度，您又作何感想？”
“对一个人的评价不仅要看他们过去怎么样，更要看他们现在怎么样。老实说，对这两位先生，我是由衷地敬佩的，当年公车上书、百日维新，其出发点和目的都是为了振兴我华，可谓仁人志士，北京大学就继承了这样一种精神……对他们提倡的君主立宪，我也是赞同的，我本人曾经就是个立宪派嘛！……但是，”看着台下有点骚动的样，秦时竹恰到好处地来了转折……