第2562章 巧立名目
何保国党政一把抓之后，西川省的各项工作就开始进入快车道。
虽然何保国兼任的省长不会时间太长，长则半年，短则两个月就会有人来坐那个位置，但是在这个空档期，他倒是可以放开手脚谋划布局。
尤其是那个全省灾害防治领导小组，之前是省政府的自己设定的机构，何保国就任省委书记之后，这个方案又在省委常委会上提了出来，获得一致通过。这样这个机构就变得更名正言顺和具有权威性，况且，其领导小组的组长还是何保国，只是加入了两位省委常委担任副组长。
我们做什么事情都讲求党的领导，也只有获得党强而有力的领导，其工作的推进才会不走过场和富有成效。
在陈康杰的建议下，这个领导小组所推动的首要工作就是安排全面排查地质灾难隐患点，同时着手规划老百姓的搬迁工作。
根据陈康杰他们之前做的前期工作，大概需要搬迁的人口超过一百万人，这些人如果不给与尽快搬迁，大地震来临，他们会首当其冲。
然而，这样的一个巨量的工作，看在何保国的眼里，一样的棘手和头大。
光说要落实上百个安置点，就会牵扯到不小的土地需求，而那些地质灾害隐患低的安置点，往往土地紧张，要么靠近城区，要么属于良田，面临的矛盾很大。
更麻烦的是，陈康杰居然要求两座县城做大面积的搬迁，这个麻烦就更大了。涉及到的问题方方面面，难度巨大。
“我实在不理解，那些山里缺乏居住和基础设施条件的村民搬迁也就算了，怎么会连金川县这样的县城也要转移呢？光一个金川县城就有五万人口，这是根本办不到的事情啊，而且，我也不觉得有那个必要。”拿着陈康杰以国家地球物理研究中心做出来的对策报告，何保国真的是被惊到了。
之前他还以为就是针对山里的一些容易划破，垮塌和泥石流的村寨做一些应对工作，光那样做，就够压力大，现在竟然连县城都要动，说实话，就算何保国是省委书记，这个也超出了他的掌控范围。
更关键的一点是，西川省也还不富裕，省里面的财政力量有限，各个地方都需要花钱，何保国也不可能将省里面的财政资金全部挪到这边来干这件事。他如果那么做了，那还不知道有多少人跳脚反对他。
实际上，在何保国自己的设想中，就是每年拿出一二十亿来针对重点地方做一些工作。就算如此，也差不多是他能做到的极限。
要知道，中央并没有规划，这些钱都得省里面全部自己筹集，换句话说就是从别的地方挤出来。至于下面的县里和市里，那是想都不要想，他们几乎就没有一个月不到省里面来哭穷要钱的，指望他们拿出配套资金，直接就是没可能。
然而陈康杰知道，要想从根本上防止大规模的伤亡，搬迁是最佳途径，包括金川县。这座县城处在周围大山围着的山坳里，县城里面的房子，绝大多数都缺乏七级的抗震能力。
在原来的历史中，光这个县城，由于房屋垮塌和山体滑坡掩埋就造成了超过一万人的死亡。如果不做整体搬迁，还是维持这么多的人口在这个狭长的区域中，到时候还是难逃噩耗。
如果说对县城的房屋进行改造，那速度根本就跟不上，而且矛盾会更加大，还不如选址另外建。
为了不让悲剧重演，无论如何陈康杰都要促使搬迁成功。
实际上有一个原因何保国并没有说，那就是他就算贵为省委书记了，但是，对全省的经济社会发展还是要承担责任的，这件事情可以做，不过不能影响到全省的经济增速，否则，那个责任别说是新来的省长，就算是他，也很难撇清。
目前对各级领导干部的考核指标，经济增长还是占据最大的比重。一个领导干部有没有能力，就看他领导的这个地方是不是GDP增速高，反之，就是一个碌碌无为甚至缺乏能力的干部。
“当然很有必要，原因嘛，我就不说了，这里面都分析得有。如果现在不马上做，数万人的生命就会受到威胁。当然，我理解你们的想法，或许大家还是觉得大地震未必会发生，或许要很久很久以后才发生。可是我反问一句，万一地震就发生在明年呢？后年，大后年好吧，那又怎么办，这个万一的后果，谁能承担得起。”陈康杰是无论如何都要据理力争的。
“你说的都对，我何尝不知道，可是巧妇难为无米之炊啊，我老实讲，要是没有中央的支持，光靠我们省里面，根本就无法应对这么大规模的搬迁，别得不讲，省发改委评估过这份资料，光移民搬迁的投资就起码要一千三百亿，如果再加上你说的要对两座县城进行大规模的搬迁，至少还要七八百亿。我们省里面根本就拿不出这么多的钱，我们今年的地方财政一般收入预计只有四百亿，就算加上中央划拨和地方上缴，总收入也顶多一千亿，如何维持那么大规模的建设？”何保国说出了令他头疼的难题。
“如果你真的有决心做，资金的问题我帮你解决。”这一块，陈康杰不可能不考虑到。
脱离资金预算去做评估，那都是假的和无意义。从一开始要做这件事，陈康杰就已经想到了资金的困难情况。
实际上西川省一年八千多亿的GDP总量，省里面预算外能够支配的资金不超过一百亿。虽然有一千亿的总收入，可是要养那么多的公务员，教师，要投入的办公费用，农业补偿费用等等加起来，就是一个了不得的数字，何况还要给各个地方搞建设，例如公路养护，水利建设，养老院幼儿园，机场建设，国企职工安置等等，那点钱，拿在谁的手里都是捉襟见肘。
“你能解决？两千亿啊，不是二十亿，你能怎么解决啊，就是总理，他也不敢说他能解决。”虽然何保国一直都知道陈康杰有本事，很会拉投资，可是，两千亿这个数字还是让他感到不可思议。
“我说能就能，就看你们省里面敢不敢，有没有决心做，能不能担负历史的责任，是不是将人民的利益放在第一位。”陈康杰一连贯的大帽子压下来说道。
“你先告诉我你怎么帮助解决那么一大笔天文数字一般的资金。”何保国并没有马上做出承诺。
“当然是贷款啊，难道还会有人送两千亿上门来不成。”
“呵呵，贷款两千亿，国有四大行都不会给我们那么高的额度，更何况，两千亿贷款的利息，都能将我们压得喘不过气来。我实在无法想象哪家银行会对我们那么慷慨。”何保国笑道。
“我可不是和你开玩笑，我说真的，我可以帮你联系境外的银行，至于利息，你完全不用担心，其利息不会高于国际开发银行或者亚洲开发银行，国内，利民银行也能提供一部分的资金支持。”
“你说的是真的？真的能够贷那么多钱？利息真的那么普惠？”何保国激动得郑重起来。
要知道，国际开发银行或者亚洲开发银行的贷款利息都是很低的，因为它并不是商业银行，其职能是支持发展中国家的进步发展，而不是以追求利润为原则。
要是真的如此的话，那何保国就愿意了。本金怎么还先不提，光是能够拿到这么多的资金投入到省内的建设中，这对GDP的增长贡献就很可观。
“君无戏言，不过，我建议你们为了以后的资金处理，明目上要做一些变化，例如山区老百姓的搬迁，可以用扶贫搬迁的名义，那些地方本来就艰苦，缺乏生产条件，缺乏致富门路，山里面的人本身也相对困苦，所以将他们搬出来，给他们提供好的生活设施，这对他们是一大利多，这相当于你们是在做扶贫工程，受到的抵触也相对较低。要是能够在配合上产业政策，提供他们一些基本的就业条件，那就更完美了，这份成绩交给中央，那也是硬邦邦的政绩。另外，县城的搬迁，也不说是为了应对地质灾害或者地震灾害，而是为了县域经济的发展，毕竟那两个县城地处的位置并不太好，基础设施条件比较落后，并不利于招商引资，也不利于工业园区的建设，就算是搞旅游业，也先天不足。那为什么不做得大胆一些，直接就是为了当地的发展才有这样的规划，这样的话，对上对下，都好解释和交代。既然推动了当地的建设和经济发展，解决了山区的贫困问题，那以后还这些贷款，也是应该的和顺理成章的，你并不会因此而背上一个不必要的负面评价。以此为理由，调动全省上下的一个积极性，凝聚大家的团结力量，这不是变得水到渠成了吗？否则，你光是要说服省里面的各种力量，都会变得困难，弄不好还会有人阳奉阴违。”
何保国党政一把抓之后，西川省的各项工作就开始进入快车道。
虽然何保国兼任的省长不会时间太长，长则半年，短则两个月就会有人来坐那个位置，但是在这个空档期，他倒是可以放开手脚谋划布局。
尤其是那个全省灾害防治领导小组，之前是省政府的自己设定的机构，何保国就任省委书记之后，这个方案又在省委常委会上提了出来，获得一致通过。这样这个机构就变得更名正言顺和具有权威性，况且，其领导小组的组长还是何保国，只是加入了两位省委常委担任副组长。
我们做什么事情都讲求党的领导，也只有获得党强而有力的领导，其工作的推进才会不走过场和富有成效。
在陈康杰的建议下，这个领导小组所推动的首要工作就是安排全面排查地质灾难隐患点，同时着手规划老百姓的搬迁工作。
根据陈康杰他们之前做的前期工作，大概需要搬迁的人口超过一百万人，这些人如果不给与尽快搬迁，大地震来临，他们会首当其冲。
然而，这样的一个巨量的工作，看在何保国的眼里，一样的棘手和头大。
光说要落实上百个安置点，就会牵扯到不小的土地需求，而那些地质灾害隐患低的安置点，往往土地紧张，要么靠近城区，要么属于良田，面临的矛盾很大。
更麻烦的是，陈康杰居然要求两座县城做大面积的搬迁，这个麻烦就更大了。涉及到的问题方方面面，难度巨大。
“我实在不理解，那些山里缺乏居住和基础设施条件的村民搬迁也就算了，怎么会连金川县这样的县城也要转移呢？光一个金川县城就有五万人口，这是根本办不到的事情啊，而且，我也不觉得有那个必要。”拿着陈康杰以国家地球物理研究中心做出来的对策报告，何保国真的是被惊到了。
之前他还以为就是针对山里的一些容易划破，垮塌和泥石流的村寨做一些应对工作，光那样做，就够压力大，现在竟然连县城都要动，说实话，就算何保国是省委书记，这个也超出了他的掌控范围。
更关键的一点是，西川省也还不富裕，省里面的财政力量有限，各个地方都需要花钱，何保国也不可能将省里面的财政资金全部挪到这边来干这件事。他如果那么做了，那还不知道有多少人跳脚反对他。
实际上，在何保国自己的设想中，就是每年拿出一二十亿来针对重点地方做一些工作。就算如此，也差不多是他能做到的极限。
要知道，中央并没有规划，这些钱都得省里面全部自己筹集，换句话说就是从别的地方挤出来。至于下面的县里和市里，那是想都不要想，他们几乎就没有一个月不到省里面来哭穷要钱的，指望他们拿出配套资金，直接就是没可能。
然而陈康杰知道，要想从根本上防止大规模的伤亡，搬迁是最佳途径，包括金川县。这座县城处在周围大山围着的山坳里，县城里面的房子，绝大多数都缺乏七级的抗震能力。
在原来的历史中，光这个县城，由于房屋垮塌和山体滑坡掩埋就造成了超过一万人的死亡。如果不做整体搬迁，还是维持这么多的人口在这个狭长的区域中，到时候还是难逃噩耗。
如果说对县城的房屋进行改造，那速度根本就跟不上，而且矛盾会更加大，还不如选址另外建。
为了不让悲剧重演，无论如何陈康杰都要促使搬迁成功。
实际上有一个原因何保国并没有说，那就是他就算贵为省委书记了，但是，对全省的经济社会发展还是要承担责任的，这件事情可以做，不过不能影响到全省的经济增速，否则，那个责任别说是新来的省长，就算是他，也很难撇清。
目前对各级领导干部的考核指标，经济增长还是占据最大的比重。一个领导干部有没有能力，就看他领导的这个地方是不是GDP增速高，反之，就是一个碌碌无为甚至缺乏能力的干部。
“当然很有必要，原因嘛，我就不说了，这里面都分析得有。如果现在不马上做，数万人的生命就会受到威胁。当然，我理解你们的想法，或许大家还是觉得大地震未必会发生，或许要很久很久以后才发生。可是我反问一句，万一地震就发生在明年呢？后年，大后年好吧，那又怎么办，这个万一的后果，谁能承担得起。”陈康杰是无论如何都要据理力争的。
“你说的都对，我何尝不知道，可是巧妇难为无米之炊啊，我老实讲，要是没有中央的支持，光靠我们省里面，根本就无法应对这么大规模的搬迁，别得不讲，省发改委评估过这份资料，光移民搬迁的投资就起码要一千三百亿，如果再加上你说的要对两座县城进行大规模的搬迁，至少还要七八百亿。我们省里面根本就拿不出这么多的钱，我们今年的地方财政一般收入预计只有四百亿，就算加上中央划拨和地方上缴，总收入也顶多一千亿，如何维持那么大规模的建设？”何保国说出了令他头疼的难题。
“如果你真的有决心做，资金的问题我帮你解决。”这一块，陈康杰不可能不考虑到。
脱离资金预算去做评估，那都是假的和无意义。从一开始要做这件事，陈康杰就已经想到了资金的困难情况。
实际上西川省一年八千多亿的GDP总量，省里面预算外能够支配的资金不超过一百亿。虽然有一千亿的总收入，可是要养那么多的公务员，教师，要投入的办公费用，农业补偿费用等等加起来，就是一个了不得的数字，何况还要给各个地方搞建设，例如公路养护，水利建设，养老院幼儿园，机场建设，国企职工安置等等，那点钱，拿在谁的手里都是捉襟见肘。
“你能解决？两千亿啊，不是二十亿，你能怎么解决啊，就是总理，他也不敢说他能解决。”虽然何保国一直都知道陈康杰有本事，很会拉投资，可是，两千亿这个数字还是让他感到不可思议。
“我说能就能，就看你们省里面敢不敢，有没有决心做，能不能担负历史的责任，是不是将人民的利益放在第一位。”陈康杰一连贯的大帽子压下来说道。
“你先告诉我你怎么帮助解决那么一大笔天文数字一般的资金。”何保国并没有马上做出承诺。
“当然是贷款啊，难道还会有人送两千亿上门来不成。”
“呵呵，贷款两千亿，国有四大行都不会给我们那么高的额度，更何况，两千亿贷款的利息，都能将我们压得喘不过气来。我实在无法想象哪家银行会对我们那么慷慨。”何保国笑道。
“我可不是和你开玩笑，我说真的，我可以帮你联系境外的银行，至于利息，你完全不用担心，其利息不会高于国际开发银行或者亚洲开发银行，国内，利民银行也能提供一部分的资金支持。”
“你说的是真的？真的能够贷那么多钱？利息真的那么普惠？”何保国激动得郑重起来。
要知道，国际开发银行或者亚洲开发银行的贷款利息都是很低的，因为它并不是商业银行，其职能是支持发展中国家的进步发展，而不是以追求利润为原则。
要是真的如此的话，那何保国就愿意了。本金怎么还先不提，光是能够拿到这么多的资金投入到省内的建设中，这对GDP的增长贡献就很可观。
“君无戏言，不过，我建议你们为了以后的资金处理，明目上要做一些变化，例如山区老百姓的搬迁，可以用扶贫搬迁的名义，那些地方本来就艰苦，缺乏生产条件，缺乏致富门路，山里面的人本身也相对困苦，所以将他们搬出来，给他们提供好的生活设施，这对他们是一大利多，这相当于你们是在做扶贫工程，受到的抵触也相对较低。要是能够在配合上产业政策，提供他们一些基本的就业条件，那就更完美了，这份成绩交给中央，那也是硬邦邦的政绩。另外，县城的搬迁，也不说是为了应对地质灾害或者地震灾害，而是为了县域经济的发展，毕竟那两个县城地处的位置并不太好，基础设施条件比较落后，并不利于招商引资，也不利于工业园区的建设，就算是搞旅游业，也先天不足。那为什么不做得大胆一些，直接就是为了当地的发展才有这样的规划，这样的话，对上对下，都好解释和交代。既然推动了当地的建设和经济发展，解决了山区的贫困问题，那以后还这些贷款，也是应该的和顺理成章的，你并不会因此而背上一个不必要的负面评价。以此为理由，调动全省上下的一个积极性，凝聚大家的团结力量，这不是变得水到渠成了吗？否则，你光是要说服省里面的各种力量，都会变得困难，弄不好还会有人阳奉阴违。”
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