建兴元年（198）九月十六日，安西将军马腾派人传来急报，凉州十余万羌胡与韩遂歃血为盟，东面西面的羌族、氐族、丁零诸多部落卷入其中。
在有心人挑拨下，各地仇恨汉人之声，已然是沸反盈天，甚嚣尘上。
凉州无数豪族坞堡遭受袭扰，来不及逃跑的黔首百姓被屠杀与掳掠，一时间妇人、孩童的惨叫哭喊声响彻雍凉，关中三辅连震。
夜间，云阳宫城内的主宫灯火通明，天子诏令群臣急进迎风宫议事，除了关羽、荀攸、吕布数日前返回了冀州与雒阳，负责处理司隶与河北度田，以及取并州震慑匈奴和鲜卑。
剩下的太傅卢植、尚书令荀彧、中书令郭嘉、卫将军赵云、九卿以及其余佐官，连刘虞、公孙瓒、段煨、贾诩等人都被叫来议事。
宫殿之内，群臣面容严肃讨论着支援凉州之事，就算一向性情儒雅温和荀彧，此刻也是神情里掺杂着怒火。
雍凉的羌胡蛮夷，真是反了天了，汉军还未定下征伐之事，就敢反叛肆意残杀汉民，就不怕惨遭族灭吗？
“玄，陛下……”公孙瓒早是怒容满面，差点称呼叫错，好在反应过来，立马改口作揖道：“陛下，羌胡蛮夷为祸多年，屡教不改，今又乘戎马持弓，怀禽兽之心，杀我百姓，践踏汉家颜面，若不以雷霆之势，灭其根种，恐让胡狄之辈愈发轻视大汉！”
“夷狄无义，所来已久，愚臣愿重拾段太尉之良策，为陛下向西力奋羌胡，诛尽蛮夷种族，重定河西。”
公孙瓒等了许久，终于等到能让他立功出头的机会，能征讨羌胡也算弥补多年前的遗憾。
当年羌族叛乱，车骑将军张温命令他征发三千名乌桓突骑，赶去三辅剿灭叛军，只因粮草未能及时补充，导致好不容易征来的乌桓突骑竟一哄而散，使他瞬间变成了光杆司令。
那一段时间，让他心情低落不已。
现今能重新去征讨羌族，简直是想瞌睡，便送来了枕头，讨蛮夷胡人可是他的老本行。
可惜仅剩下的“白马义从”如今在关云长的手里，此生还不知道还有无机会，再与白马义从一同擐甲披袍了。
继公孙瓒后，段煨也站出来对天子拱手礼拜，说道：“陛下，公孙将军所言甚是，羌人以盗窃为务，常为边害，放牧耕种侵占汉人百姓田地，屡屡内迁，又时时为害，需拔本塞源，除恶务尽才能止息。”
“陛下不可！”段煨话音才刚刚落下，刘虞立马走出人群，顾不上失仪的打恭作揖，长拜反驳道：“臣闻人无常俗，而政有治乱，乃因天子之明。”
然后刘虞起身整理了下思绪，再躬身拜道：“陛下，雍凉数千里之边，胡人部落无数，如羌渠种、贺赖种、钟跂种、大楼种、雍屈种等先后侵蚀汉土，此乃因天气苦寒，水草枯竭，无以维持生计，诸多胡人不得已，由西往东迁移至雍凉。”
“加上胡人无义，以部落生存为主，父亡妻其后母，兄弟死皆尽妻其妻，语言又与汉人有异，故常起叛乱，汉军绞杀灭族，虽能保一时，却难掘其根。”
“何况诛灭容易祸殃无辜，激起各族共反，使军难卸甲，马难卸鞍，而雍凉常驻边军，又易遇董贼之祸，不可不鉴。”
“为今之计，羌胡可讨平，却不可杀戮过度，当择才略兼优者为将，恩威并重以讨羌胡，伯圭与忠明，固然善将骑兵，却并非适合平叛，伏望陛下虑思。”
刘虞说话间，望了望公孙瓒、段煨两人，最终还是选择略微斟酌地说出他的担忧。
谁让这两人就喜欢对蛮夷动不动喊打喊杀，只能有效解决一时，却不能维持数年。
一旦天气骤变，又会有胡人迁徙而至，这样还不如抚恤拉拢亲汉的蛮夷，以他们的部落作为屏障，抵御其他部落的迁移。
等到羌族难以为继的时候，汉家再出兵相助，连年以夷狄攻夷狄，又不费中国之兵，百姓之粮，胡人不攻而自破，此为计善者。
所以他才会忍不住站出来谏言，不让公孙伯圭以故友身份，把天子思绪带偏。
荀彧、郭嘉等人思虑过后，皆拱手建言道：“汉家新立，天下初安，陛下以中兴之统，承高祖之业，而羌胡却敢犯上作乱，杀害百姓，不施雷霆之怒，使胡人悔无及已，如何能行安边久长之策？！”
“不先威兵而抚蛮夷，必将招致灾害，胡虏凶悍，怀豺狼之心，当以强弩利兵驯服，再施以仁德，如此方为安胡之策。”
随着重臣们的表态，其余大臣也纷纷赞同，应卲更是不留痕迹地拉了一下刘虞的衣袖，让他见好就收。
刘备听完群臣的建言，立令中书台属吏撰写诏书道：“命镇东将军于禁率军讨平凉州武都、北地、安定、汉阳、陇西、金城的叛军与羌胡。”
“张郃领讨寇将军，高览领平虏将军，公孙瓒任平北将军，随军出征。”
“另将黄忠、魏延、陈到、夏侯渊、夏侯惇、曹仁、曹纯、黄权、吴懿、严颜等人调来关中听候任用。”
“除此外，调任琅琊太守孙策迁任安定郡太守，满宠迁任蜀郡太守，高柔拔擢试任广汉郡太守。”
“传诏武威太守张猛出兵先讨金城郡。”
紧接着刘备把目光转向熟悉凉州羌胡部落的贾诩身上，沉声道：“文和久居凉州，知晓哪些为亲汉的羌族，故令你随军出征，为大军指明剿羌胡事宜。”
“大军休整已久，待开放武库，发放军械与粮草后，立即出发！”
“战兵改中军之事，暂且延后。”
刘备想了想，又补充说道：“倘若前军剿贼不利，朕则率虎贲骑军驻扎至右扶风，而观战事。”
“羌胡数十年来，掳掠百姓甚多，击破蛮夷时需多加辨认，此令传遍全军，勿要错杀汉人百姓，切记！切记！”
那些被胡人掳走为奴多时的百姓，在装扮上已经和胡人差不多了，皆是披头散发，最怕士卒杀红了眼，不加辨别就直接斩杀。
至于为什么不收反叛的羌胡为徭役，那是因为运来关中的粮草已然短缺，若非益州牧刘璋及时来投，刘备都想带头来缩衣啬食了。
念及刘璋投效之功，朝廷追责了刘焉与其余诸子，收尽所有之物，将其后嗣罢为庶民，有汉一朝永不任用。
给予刘璋父子与其妻妾迁于雒阳附近乡里为一富家翁，不再以其父兄之罪追责。
诏书传到让刘璋夫妻忍不住惊喜哭泣，对长安叩拜而谢罪。
在有心人挑拨下，各地仇恨汉人之声，已然是沸反盈天，甚嚣尘上。
凉州无数豪族坞堡遭受袭扰，来不及逃跑的黔首百姓被屠杀与掳掠，一时间妇人、孩童的惨叫哭喊声响彻雍凉，关中三辅连震。
夜间，云阳宫城内的主宫灯火通明，天子诏令群臣急进迎风宫议事，除了关羽、荀攸、吕布数日前返回了冀州与雒阳，负责处理司隶与河北度田，以及取并州震慑匈奴和鲜卑。
剩下的太傅卢植、尚书令荀彧、中书令郭嘉、卫将军赵云、九卿以及其余佐官，连刘虞、公孙瓒、段煨、贾诩等人都被叫来议事。
宫殿之内，群臣面容严肃讨论着支援凉州之事，就算一向性情儒雅温和荀彧，此刻也是神情里掺杂着怒火。
雍凉的羌胡蛮夷，真是反了天了，汉军还未定下征伐之事，就敢反叛肆意残杀汉民，就不怕惨遭族灭吗？
“玄，陛下……”公孙瓒早是怒容满面，差点称呼叫错，好在反应过来，立马改口作揖道：“陛下，羌胡蛮夷为祸多年，屡教不改，今又乘戎马持弓，怀禽兽之心，杀我百姓，践踏汉家颜面，若不以雷霆之势，灭其根种，恐让胡狄之辈愈发轻视大汉！”
“夷狄无义，所来已久，愚臣愿重拾段太尉之良策，为陛下向西力奋羌胡，诛尽蛮夷种族，重定河西。”
公孙瓒等了许久，终于等到能让他立功出头的机会，能征讨羌胡也算弥补多年前的遗憾。
当年羌族叛乱，车骑将军张温命令他征发三千名乌桓突骑，赶去三辅剿灭叛军，只因粮草未能及时补充，导致好不容易征来的乌桓突骑竟一哄而散，使他瞬间变成了光杆司令。
那一段时间，让他心情低落不已。
现今能重新去征讨羌族，简直是想瞌睡，便送来了枕头，讨蛮夷胡人可是他的老本行。
可惜仅剩下的“白马义从”如今在关云长的手里，此生还不知道还有无机会，再与白马义从一同擐甲披袍了。
继公孙瓒后，段煨也站出来对天子拱手礼拜，说道：“陛下，公孙将军所言甚是，羌人以盗窃为务，常为边害，放牧耕种侵占汉人百姓田地，屡屡内迁，又时时为害，需拔本塞源，除恶务尽才能止息。”
“陛下不可！”段煨话音才刚刚落下，刘虞立马走出人群，顾不上失仪的打恭作揖，长拜反驳道：“臣闻人无常俗，而政有治乱，乃因天子之明。”
然后刘虞起身整理了下思绪，再躬身拜道：“陛下，雍凉数千里之边，胡人部落无数，如羌渠种、贺赖种、钟跂种、大楼种、雍屈种等先后侵蚀汉土，此乃因天气苦寒，水草枯竭，无以维持生计，诸多胡人不得已，由西往东迁移至雍凉。”
“加上胡人无义，以部落生存为主，父亡妻其后母，兄弟死皆尽妻其妻，语言又与汉人有异，故常起叛乱，汉军绞杀灭族，虽能保一时，却难掘其根。”
“何况诛灭容易祸殃无辜，激起各族共反，使军难卸甲，马难卸鞍，而雍凉常驻边军，又易遇董贼之祸，不可不鉴。”
“为今之计，羌胡可讨平，却不可杀戮过度，当择才略兼优者为将，恩威并重以讨羌胡，伯圭与忠明，固然善将骑兵，却并非适合平叛，伏望陛下虑思。”
刘虞说话间，望了望公孙瓒、段煨两人，最终还是选择略微斟酌地说出他的担忧。
谁让这两人就喜欢对蛮夷动不动喊打喊杀，只能有效解决一时，却不能维持数年。
一旦天气骤变，又会有胡人迁徙而至，这样还不如抚恤拉拢亲汉的蛮夷，以他们的部落作为屏障，抵御其他部落的迁移。
等到羌族难以为继的时候，汉家再出兵相助，连年以夷狄攻夷狄，又不费中国之兵，百姓之粮，胡人不攻而自破，此为计善者。
所以他才会忍不住站出来谏言，不让公孙伯圭以故友身份，把天子思绪带偏。
荀彧、郭嘉等人思虑过后，皆拱手建言道：“汉家新立，天下初安，陛下以中兴之统，承高祖之业，而羌胡却敢犯上作乱，杀害百姓，不施雷霆之怒，使胡人悔无及已，如何能行安边久长之策？！”
“不先威兵而抚蛮夷，必将招致灾害，胡虏凶悍，怀豺狼之心，当以强弩利兵驯服，再施以仁德，如此方为安胡之策。”
随着重臣们的表态，其余大臣也纷纷赞同，应卲更是不留痕迹地拉了一下刘虞的衣袖，让他见好就收。
刘备听完群臣的建言，立令中书台属吏撰写诏书道：“命镇东将军于禁率军讨平凉州武都、北地、安定、汉阳、陇西、金城的叛军与羌胡。”
“张郃领讨寇将军，高览领平虏将军，公孙瓒任平北将军，随军出征。”
“另将黄忠、魏延、陈到、夏侯渊、夏侯惇、曹仁、曹纯、黄权、吴懿、严颜等人调来关中听候任用。”
“除此外，调任琅琊太守孙策迁任安定郡太守，满宠迁任蜀郡太守，高柔拔擢试任广汉郡太守。”
“传诏武威太守张猛出兵先讨金城郡。”
紧接着刘备把目光转向熟悉凉州羌胡部落的贾诩身上，沉声道：“文和久居凉州，知晓哪些为亲汉的羌族，故令你随军出征，为大军指明剿羌胡事宜。”
“大军休整已久，待开放武库，发放军械与粮草后，立即出发！”
“战兵改中军之事，暂且延后。”
刘备想了想，又补充说道：“倘若前军剿贼不利，朕则率虎贲骑军驻扎至右扶风，而观战事。”
“羌胡数十年来，掳掠百姓甚多，击破蛮夷时需多加辨认，此令传遍全军，勿要错杀汉人百姓，切记！切记！”
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至于为什么不收反叛的羌胡为徭役，那是因为运来关中的粮草已然短缺，若非益州牧刘璋及时来投，刘备都想带头来缩衣啬食了。
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