“军、财都讲了，现在谈谈行政荫华，机构改革推行现在已落实到了什么地步？”
“辽宁各级厅、道都已撤销，官员在甄别后也有了去处，行政演变成省、府、县三级，相对于清廷时候，机构已大为简化，县的权力大了不少，不过府就比较尴尬，夹在间不好办事，我觉得有必要进一步修改”张榕说，“吉林比我们完成得快，周都督不仅消灭了土匪，而且机构都裁撤到位，黑龙江在瞿选主持下搞的，由于黑省本来机构就不完备，现在推行，有些缓慢，他们的优势在于冗员较少，处理起来方便；至于陆都督和蓝都督那里，尚未开始”
“我有个设想，府一级撤销，但县下面要设立乡或镇一级，一般农村设乡，集市设镇，以往清廷，政令不通，下到县里就算到底了，再往下就是任由土豪劣绅胡来，我们得扭转这个局面，先不用每个县都建立，挑几个试点，一定要把这个事情办好，当然无论是乡长还是镇长都应该是吃皇粮的，属于政府编制这样一来，县由省直管，指挥起来应该加如意”秦时竹道，“另外，县不仅在行政上属于省直管辖，而且还有专属管辖，县长下面应另设机构，分门别类地负责财政、民政、教育等事务，县长应当起统筹而不是包揽的作用，各分支机构除对县长负责外，还应该对省里各部负责，双重领导，既有利于传达贯彻又可以有效防止县长一手遮天……”
“不错不错”众人纷纷颌首
“县的各个机构统称局，如财政局、教育局，乡镇分支机构统称科另外，省下面再称呼部可能不妥因为央政府下面是部，以后要改称厅以免冲突”
张根仁问道：“司法各机关是不是也这样改？”
“不是，司法将来要**，要单独有审判机关和检察机关县里要设立初级法院，负责案一审，在省里，要设立高级法院，负责案复审，一般的案两审终审，涉及到跨省的案在现阶段可由各省组成联合审判庭复审，将来可以由全国最高法院复审审判权**后，司法系统地职责主要就是人事调整和行政指导，当然还包括管理律师，必要时可以参加案情讨论但不直接涉及案审判，其他部门也一律没有干涉权法院院长应由上级院长推荐，本县县长提名县议会通过，每年的财政预算也要单独列支，防止各方面干扰和掣肘在乡镇，司法科也有必要成立除普及法律知识、宣传法律观念外，还要承担调解一般的纠纷，使大量鸡毛蒜皮的小事解决在下面，不至于积压以酿成大乱”
“法院地职权是明晰了，那检察系统呢？司法厅有没有权利过问？”
“你胃口不小啊，检察系统司法厅同样有权利过问，但仍然不能干涉检察系统除检举一般性违法行为外还要承担公诉人角色，比如一个江洋大盗杀了人没有人前来告状，但一旦被警察局捕获，检察系统就是公诉人”秦时竹想了想，“对警察局移交过来的案，检察系统要先过目，如认为证据不足或事实不清，可以退回要求重调查，相当于一道预审关
“对官员地不法行为打算怎么处理？”葛洪义问他，其实他们早已达成了共识
“要设立单独机构，即监察局，直属内务厅，由它负责监督各级官员的不法行为，和议会相得益彰”秦时竹解释道，“一旦查明属实，由监察局负责将案移交给检察系统审查，并进而由其向法院起诉”
“关于警察局，我有个设想，我打算将警察初步分为四类，第一类，民警，负责一般的社会治安，要深入底层，接触社会；第二类，刑警，主要负责刑事案件的侦破和调查，并主要由其将案移送检察系统；第三类，巡警，负责各城市的日常巡逻和治安保护，处理突发情况，装备轻兵器，配马；第四类，特警，警察最精锐的部分，人数不多，一般驻扎在省城或重要城市边上，处理特大、人数众多的群体**件，不仅要有轻武器和马，而且要有重武器甚至铁甲车，实行强力弹压这四类，相互间可以流动，比如特警，干到30岁以上，除在里面继续担任官职的，一般特警要调到巡警去，当然职务应该有所提升；巡警干到40岁，可以看本人能力和需要，安排去当民警或刑警，当然，民警或巡警要进入特警也不是不可以，只要年龄合格，考核通过，一样可以入编因为巡警和特警要求高、任务重，他们的待遇也应该好一点”葛洪义言犹未尽地说，“可惜现在事业初创，一切都要慢慢来，如果形成了完备地警察系统，守备旅就可以解脱自己的守备任务而专心致志地成为军队了”
“这事急不得，但思路不错，可以按照这个法改”秦时竹说，“社会治安是我们现在的重之重，土匪、恶霸一定要坚决打掉，吉林已整肃得差不多了，有不少土匪抗不住，流窜到两省的交界处，现在最宜趁热打铁周都督提出的大部队包围、小部队剿匪的策略和先抚后剿的战略都非常成功，涌现了一批剿匪英雄，我看辽宁剩余地土匪，还是让吉林方面再辛苦一下，让他们派几个精干的小分队出面协助我们肃清残匪剿匪部队所需物资和军械由后勤宁部长负责解决，军事上具体由孙烈臣的第师提供外围包围，凡是投降的土匪，除少数罪大恶极之外，一律可以赦免，由赵老负责安置有困难吗？”
“困难是没有”宁武笑道，“都督刚才还说让我们改部为厅呢，怎么现在又称呼起部来了？”
“你瞧我这记性”秦时竹一拍脑袋，“称呼惯了，一时改不过来，以后大家可不能再闹笑话了”
众人大笑
“再过几天就是年，有什么大政方针和革计划，等出了年再讨论也不迟，”秦时竹笑着说，“各位也正好趁这个机会好好筹划一下，并和其他各省地同僚商议商议虽然咱们辽宁和他们一样也是省级，但我们要自觉地有大局意识，要从整个东北包括内蒙、山西的高度来考虑问题”
“都督，虽然各省现在都能拥护我们，但如果没有一个合适的机构，指挥起来总不如意，还是报请央政府成立一个专门机构”张榕提议
“孙山已声明辞职，袁世凯肯定不会允许我们去做，要成立这个机构还有一定难度”
“没关系，我有主意，孙山去职，莲伯现在主持临时参议院，可以让议会通过决议，到时候不论谁当总统都不能不承认”秦时竹笑着说，“各位尽管先去执行，年后一定会名正言顺”
“都督，现在革命成功，清帝已经退位，那些仍被羁押的官员能不能把他们都放回家去？”
“革命胜利，谅他们也捣不了乱，都放回家好了，不过必要的监视还是要保持，免得他们乱说乱动”秦时竹想了想又说，“年关将近，我打算开展一个送温暖活动，由我和在座各位带头，下去慰问民众，抚恤民情顺便也多了解了解情况，有几个地方是一定要去的，军队、包括在医院住院的伤兵、警察、烈士家属、兵工厂地工人等为革命奉献地群体，还有就是贫苦民众我可不希望革命成功后的第一个年就听到有人饿死冻死”
秦时竹继续说：“以往咱们都是拜访上官、同僚，从今往后这种局面要纠正过来，要有公仆意识，真正让老百姓觉得我们当官是为了民众，他们就会死心塌地地支持我们，对各县官员也如是说，让他们年多去拜访民众，千万不要来拜访我们”
众人都说好
民政次长赵鹄高兴地说：“都督掌权，气象一，人民皆额手相庆我也深感佩服，我这把老骨头一定鞠躬尽瘁、死而后已”
“赵老言重了，只要咱们努力，国地事情是可以办好的”秦时竹看了看钟点，“时间不早了，不过还有一项重要的任务——讨论人民党的党章，在座诸位都是我党成员，我草拟了一个党章，请大家讨论一下”
“辽宁各级厅、道都已撤销，官员在甄别后也有了去处，行政演变成省、府、县三级，相对于清廷时候，机构已大为简化，县的权力大了不少，不过府就比较尴尬，夹在间不好办事，我觉得有必要进一步修改”张榕说，“吉林比我们完成得快，周都督不仅消灭了土匪，而且机构都裁撤到位，黑龙江在瞿选主持下搞的，由于黑省本来机构就不完备，现在推行，有些缓慢，他们的优势在于冗员较少，处理起来方便；至于陆都督和蓝都督那里，尚未开始”
“我有个设想，府一级撤销，但县下面要设立乡或镇一级，一般农村设乡，集市设镇，以往清廷，政令不通，下到县里就算到底了，再往下就是任由土豪劣绅胡来，我们得扭转这个局面，先不用每个县都建立，挑几个试点，一定要把这个事情办好，当然无论是乡长还是镇长都应该是吃皇粮的，属于政府编制这样一来，县由省直管，指挥起来应该加如意”秦时竹道，“另外，县不仅在行政上属于省直管辖，而且还有专属管辖，县长下面应另设机构，分门别类地负责财政、民政、教育等事务，县长应当起统筹而不是包揽的作用，各分支机构除对县长负责外，还应该对省里各部负责，双重领导，既有利于传达贯彻又可以有效防止县长一手遮天……”
“不错不错”众人纷纷颌首
“县的各个机构统称局，如财政局、教育局，乡镇分支机构统称科另外，省下面再称呼部可能不妥因为央政府下面是部，以后要改称厅以免冲突”
张根仁问道：“司法各机关是不是也这样改？”
“不是，司法将来要**，要单独有审判机关和检察机关县里要设立初级法院，负责案一审，在省里，要设立高级法院，负责案复审，一般的案两审终审，涉及到跨省的案在现阶段可由各省组成联合审判庭复审，将来可以由全国最高法院复审审判权**后，司法系统地职责主要就是人事调整和行政指导，当然还包括管理律师，必要时可以参加案情讨论但不直接涉及案审判，其他部门也一律没有干涉权法院院长应由上级院长推荐，本县县长提名县议会通过，每年的财政预算也要单独列支，防止各方面干扰和掣肘在乡镇，司法科也有必要成立除普及法律知识、宣传法律观念外，还要承担调解一般的纠纷，使大量鸡毛蒜皮的小事解决在下面，不至于积压以酿成大乱”
“法院地职权是明晰了，那检察系统呢？司法厅有没有权利过问？”
“你胃口不小啊，检察系统司法厅同样有权利过问，但仍然不能干涉检察系统除检举一般性违法行为外还要承担公诉人角色，比如一个江洋大盗杀了人没有人前来告状，但一旦被警察局捕获，检察系统就是公诉人”秦时竹想了想，“对警察局移交过来的案，检察系统要先过目，如认为证据不足或事实不清，可以退回要求重调查，相当于一道预审关
“对官员地不法行为打算怎么处理？”葛洪义问他，其实他们早已达成了共识
“要设立单独机构，即监察局，直属内务厅，由它负责监督各级官员的不法行为，和议会相得益彰”秦时竹解释道，“一旦查明属实，由监察局负责将案移交给检察系统审查，并进而由其向法院起诉”
“关于警察局，我有个设想，我打算将警察初步分为四类，第一类，民警，负责一般的社会治安，要深入底层，接触社会；第二类，刑警，主要负责刑事案件的侦破和调查，并主要由其将案移送检察系统；第三类，巡警，负责各城市的日常巡逻和治安保护，处理突发情况，装备轻兵器，配马；第四类，特警，警察最精锐的部分，人数不多，一般驻扎在省城或重要城市边上，处理特大、人数众多的群体**件，不仅要有轻武器和马，而且要有重武器甚至铁甲车，实行强力弹压这四类，相互间可以流动，比如特警，干到30岁以上，除在里面继续担任官职的，一般特警要调到巡警去，当然职务应该有所提升；巡警干到40岁，可以看本人能力和需要，安排去当民警或刑警，当然，民警或巡警要进入特警也不是不可以，只要年龄合格，考核通过，一样可以入编因为巡警和特警要求高、任务重，他们的待遇也应该好一点”葛洪义言犹未尽地说，“可惜现在事业初创，一切都要慢慢来，如果形成了完备地警察系统，守备旅就可以解脱自己的守备任务而专心致志地成为军队了”
“这事急不得，但思路不错，可以按照这个法改”秦时竹说，“社会治安是我们现在的重之重，土匪、恶霸一定要坚决打掉，吉林已整肃得差不多了，有不少土匪抗不住，流窜到两省的交界处，现在最宜趁热打铁周都督提出的大部队包围、小部队剿匪的策略和先抚后剿的战略都非常成功，涌现了一批剿匪英雄，我看辽宁剩余地土匪，还是让吉林方面再辛苦一下，让他们派几个精干的小分队出面协助我们肃清残匪剿匪部队所需物资和军械由后勤宁部长负责解决，军事上具体由孙烈臣的第师提供外围包围，凡是投降的土匪，除少数罪大恶极之外，一律可以赦免，由赵老负责安置有困难吗？”
“困难是没有”宁武笑道，“都督刚才还说让我们改部为厅呢，怎么现在又称呼起部来了？”
“你瞧我这记性”秦时竹一拍脑袋，“称呼惯了，一时改不过来，以后大家可不能再闹笑话了”
众人大笑
“再过几天就是年，有什么大政方针和革计划，等出了年再讨论也不迟，”秦时竹笑着说，“各位也正好趁这个机会好好筹划一下，并和其他各省地同僚商议商议虽然咱们辽宁和他们一样也是省级，但我们要自觉地有大局意识，要从整个东北包括内蒙、山西的高度来考虑问题”
“都督，虽然各省现在都能拥护我们，但如果没有一个合适的机构，指挥起来总不如意，还是报请央政府成立一个专门机构”张榕提议
“孙山已声明辞职，袁世凯肯定不会允许我们去做，要成立这个机构还有一定难度”
“没关系，我有主意，孙山去职，莲伯现在主持临时参议院，可以让议会通过决议，到时候不论谁当总统都不能不承认”秦时竹笑着说，“各位尽管先去执行，年后一定会名正言顺”
“都督，现在革命成功，清帝已经退位，那些仍被羁押的官员能不能把他们都放回家去？”
“革命胜利，谅他们也捣不了乱，都放回家好了，不过必要的监视还是要保持，免得他们乱说乱动”秦时竹想了想又说，“年关将近，我打算开展一个送温暖活动，由我和在座各位带头，下去慰问民众，抚恤民情顺便也多了解了解情况，有几个地方是一定要去的，军队、包括在医院住院的伤兵、警察、烈士家属、兵工厂地工人等为革命奉献地群体，还有就是贫苦民众我可不希望革命成功后的第一个年就听到有人饿死冻死”
秦时竹继续说：“以往咱们都是拜访上官、同僚，从今往后这种局面要纠正过来，要有公仆意识，真正让老百姓觉得我们当官是为了民众，他们就会死心塌地地支持我们，对各县官员也如是说，让他们年多去拜访民众，千万不要来拜访我们”
众人都说好
民政次长赵鹄高兴地说：“都督掌权，气象一，人民皆额手相庆我也深感佩服，我这把老骨头一定鞠躬尽瘁、死而后已”
“赵老言重了，只要咱们努力，国地事情是可以办好的”秦时竹看了看钟点，“时间不早了，不过还有一项重要的任务——讨论人民党的党章，在座诸位都是我党成员，我草拟了一个党章，请大家讨论一下”